今天为大家推荐的是“金融市长”黄奇帆在年的7篇演讲文稿，内容涉及经济、金融、资本、市场、股票、电商、营商、国际贸易等内容，在国际形势异常复杂的情况下，这对我们了解和掌握经济形势，把握和应对经济变化，无论是对工作，还是对个人都大有益处。是为荐。以下文章选自《黄奇帆公开发表的讲话文章汇编》篇万字。
作者简介（如椽巨笔原创）
1．文字功底扎实。一直以来，黄奇帆都以金融专家的身份出现在大众视野中，但是，我们却忽略了他的文字能力。黄奇帆是工人出身，文字功底弱一些，但是出众的学习能力有效弥补了短板。在上海浦东开发办公室副主任和浦东新区管委会副主任时，文字水平有了较快提升。自年起，身兼上海市委和市政府副秘书长双重职务，还兼任市委研究室主任，使他对文字的理解和掌控日趋圆润。
2．文风刚正质朴。他从基层一线到企业管理层，从党政部门到党委政府，从普通工人群众到高级领导干部，每一步都走的很坚实稳重。这些经历也锻炼了洞察世事的睿智思维和卓越不群的领导能力，使他的文章很接“接地气“，尤其深入浅出的写作技巧，更是我们学习的典范。他对“八股文”异常排斥，谈问题喜欢直奔主题，讲话喜欢直截了当，因此，他的文章一般都比较简洁明快。在年，他在重庆市提案现场办理会上，曾经打断正在念稿的政府官员，呵斥“这种场合就不要说这些官话了！没有必要！”下面的发言便纷纷改变了“风格”，跳过“高度重视”，发言变得简明扼要。
3．工作能力突出。他在重庆任副市长、市长长达15年，先后曾历经贺国强、汪洋、张德江等六任重庆市委书记，被称为“六朝元老”。靠的是什么？就是过硬的实干能力。尽管重庆近年来风云突变，但依然得到中央的长期表扬，这最合理的解释或许也与主抓经济的黄奇帆一直发挥着积极作用有关。正如媒体评论：他“精力充沛，满腹经纶，往往在会议上脱稿讲话数个小时，引用的数据很多而少有错误”，堪称官场上难得的“既懂经济、又熟稔于行政操作的官员”。这些能力最终都体现在了文字上，值得我们去学习。
4．经济管理高手。秘书必须懂点经济学。跟着“金融市长”的文章学习，就会发现实用经济学并不难。对于目前的经济型高官，各界比较认可的是中央政治局委员刘鹤、湖北省委书记蒋超良和银监会主席郭树清。当然，还有其他一些。但是，谁都没有黄奇帆基层“野路子”的经历，拥有从摸爬滚打中领悟到的现实经济学——就像独孤九剑一样，不花哨、没新词但 有效。他学历并不突出，但学习能力极强，将知识转化为执行力的能力更甚。在上海，他一手操作了上海本地股重组工作，创造性地推出了“净壳”概念，被称为“上海模式”。在重庆，他主推金融业和发地产业改革，又打造了“重庆模式“。年以来GDP增长率始终保持在两位数，年跃过天津成为 ；房价即使在全国增长最为疯涨的年，也仅仅增长0.4%。他还曾经参与起草十八届三中全会决定，入选中央宣讲团成员，是其中仅有的两名地方主官之一，这一殊荣也被外界解读为中央对重庆改革探索认可的佐证。
5．品行值得敬佩。电子脑壳、黄大嘴、重庆CEO、资本市长、学者官员、技术官僚，等等，都是媒体用来描述黄奇帆的名词，但这些都是对他能力方面的肯定。但他的为人也令人敬佩，心直口快、敢作敢为、勇于担当。他曾在当选重庆市长时踌躇满志地说：“我热爱重庆的山山水水、一草一木。我要像黄桷树一样扎根重庆。”他又在离任重庆市长时说饱含深情地说：“在重庆的15年，是自己呕心沥血、全身心工作的15年。”无论外界如何评价，我们能够通过他的文章能够感受到他的付出和奉献，感受到他的责任和担当，更感受到他的睿智和力量，不管别人看没有看到，至少重庆人民看到了，学习研读他文章的人更看到了！
目录
1．在第二十三届（年度）中国资本市场论坛上的演讲
对资本市场的六大建议
2．在城市发展年度论坛上的演讲
关于长江经济带三大城市群可持续发展的若干思考
3．在《中国经济大讲堂》栏目上的演讲
新特征 新任务开放之门越开越大
4．在“全球金融格局变化和中国金融改革”研讨会上的发言
推进中国金融供给侧结构性改革
5．在复旦大学经济学院的演讲
新时代国际贸易新格局、新趋势、新规则
6．在第三届全球跨境电子商务大会上的演讲
加快形成跨境电商国际争端解决机制
7．在“中国营商环境研讨会”上的演讲
营商环境国际化、公开化、法治化，会带来进一步的改革
对资本市场的六大建议
在第二十三届（年度）中国资本市场论坛上的演讲
（年1月12日）
去年下半年以来，基础性制度是我国资本市场的一个关键词。一个市场可能有许多制度，有些是树枝、树干类型的制度，基础性制度是树根、基根性的，这类制度不会很多，可能有那么几个大类。这种大类的最终确立不是短期调整的措施，而是几十年、上百年一直稳定地发挥作用。中国市场上世纪90年代起步从无到有是一个新生的、“转轨+转型”的一种市场，许多成熟的基础性制度可能现在还没有完全确立或者刚刚起步。在这个意义上，证监会和有关方面加强基础性制度建设极其具有战略性，对中国资本市场长远发展会起重要的作用。
从我的体会来说，我觉得目前跟基础性制度有关的、还在建立的有如下几项：
个是最近半年多时间资本市场经常讨论的退市和注册制度。
现在A股三四千家上市公司退市的很少。截至到去年底一共也就退市一百多家，而且是在去年证监会非常着力推动下才退了这么多。国际资本市场基本上每年上市多少差不多就会退市多少，可能每年的数据不同，但是五年、十年来一个大数平均的话，五年上了多，可能退了多个，大体上进出平衡。从美国股票市场看，20年前就有三千多个，现在还是三四千个，每年上市三百多，因为每年也退市三百多。这个过程就是资本市场的优胜劣汰。不符合条件的质量变差的，或者违规的被剔除了，留在市场总是比较好的、优质的、新生的。
所以，一般有退市制度以后，哪怕注册制度能比较宽松的上市，上市公司本身也会很注意自己的质量和各种信息的规范性、公开性。总而言之，有了这个优胜劣汰的制度，上市公司的质量才能保持。没有正常的退市制度，股民就会觉得上市是不断吸收资金，资金被分流，股市资金供应和需求无法达到平衡。注册制管上市，退市制度管退市，这是手心手背的问题。退市制度到位，注册制度自然健全，如果只有注册没有退市制度，这件事儿会不平衡， 不是退市制度本身出什么毛病搞不下去，而是整个市场的优胜劣汰系统，呼吸系统出了问题。
证监会在去年下半年非常强力的推行退市制度，对三种情况必须强制退市，包括上市的财务造假，或者年报、月报里边造假，或者犯刑事犯罪，有这些强制退市。证监会也设想了一些主动退市，因为在美国每年退市两三百个企业，差不多一半是强制退市，还有一半主动的退市。主动退市有各种原因，有的觉得自己企业不适合再上市，自己拿钱从股市里面把股民的股票买断以后退市。我相信我国真正的退市制度往后十年会非常良好的展开。随着退市制度的完善，注册制应运而生就会健康发展。
第二个是中国资本市场一直被大家垢病为一个散户市场、缺少中长期资金的市场。
在各种中长期投资里，国家主权基金、养老基金的投资是中长期的。目前，我国的养老金体系，一是政府的养老保险，这块有十几万亿，有20%到30%可以入市。这个体系大体健全，逐渐发展，规模越来越大；二是老百姓家庭买商业保险，这块现在在发展中，规模不是 ，真正形成的资产就是七、八万亿元，但是这块制度是健全的，也在发展中。特别是证监会和人社部出台的老百姓买商业保险递延税的做法里面有买保险抵扣个人所得税的内涵，这个政策推出来会激励很多老百姓买商业保险，作为理财的方式。这块规模也会扩大。
我们真正的短板是社会养老保险三大支柱中的 支柱，就是年金。在美国，企业年金占整个美国三大养老保险体系的60%左右。去年美国的年金约20万亿美元，占GDP的45%。我们国内年金已经十几年，去年年金积累的总量1.1万亿，现在只占GDP的1%多。一般来说，年金资金的50%以上会直接投资股市。政府的养老金、老百姓的商业保险30%进入股市，我国是把年金也按养老金和商业保险规定的30%入市，也就是说现在一万多亿规模，能进股市的算三千亿。如果按照国际惯例，年金占全部保险的百分之五十、六十，其中有50%可以入市，那么这个量很大。
我们有1.4亿股民，他们持有股票市场的26%，说起来是四分之一左右。但是我们这四分之一左右的资本持有者，一年的交易量占A股交易总量的80%多，所以我们的确是一个散户市场，短期资金市场。
这里首先缺的就是保险，保险中短板的短板是年金。为什么年金制度推开十几年没有完全展开？原因跟激励措施有关。美国的年金制度有一个激励制度，企业帮职工缴纳年金抵扣所得税，职工买年金，买块里面个人缴的部分抵扣个人所得税，如果不买不抵扣，一直买一直能抵扣，这样规模越做越大。美国没有这个计划的时候，每年股票交易量的70%跟我们一样是散户，年美国散户交易量占美国交易量的70%，去年我刚才说了降到6%，为什么？因为年金越做越大，成为机构投资的来源。同时年金高了以后，社会保障制度从政府全面兜底变成企业为主的支撑，政府也一起支撑，老百姓再补充资金买一块，这样的话这个社会更稳定，养老体系更好，对于一个要走向老龄化的社会更为重要。同时，长期资本出现后，就会委托专业投资机构，机构力量也发展起来了。所以，这个制度过去没怎么展开，把它搞好是基础性制度的改革建设发展。
第三是公募、私募基金投资，我们基金投资的能力已经建立十几年，也发展了，但是需要进一步完善和坚强。
因为这十几年来我们有一百多个公募基金，掌管着13万亿元的基金，有2万多个私募掌管12万亿元左右的资金。但是如果看它的投资方式，管理的特点：
一是它杂散小，2万基金公司，平均一个管理资金规模就是五六个亿，大的管着上千亿，小的管几个亿，这个门槛太低；
二是从它的投资结构来看，公募资金13万亿中有7万亿买了货币基金，等同于存款。有4万亿买了债券，2万亿买了股票，这样一来真正对股市支撑起不了什么作用。私募基金12万亿中有7万亿是作为股权投资基金在没上市的企业里投资，很多投在房地产甚至P2P上，搞制造业三五年一个周期大家耐不住。
三是不管是募集、还是投资、还是退出，有的是名股实债，有的作为通道。讲这个话的意思是说，我们的基金处在不那么景气的状态，如果几万亿社保类年金类的资金出来，肯定就能出现比较好的基金，一个管几百、几千亿美元。
基金怎么才能有这个能力和眼界？其实背后的长期资本到位才会有，所以第二和第三是关联的，没有强大的私募资金也没有资本市场的健康发展，资本市场本来就是二级市场跟一级市场相关的，基金既是一级市场上市前的企业培育的股权投资力量，也是二级市场资金收购兼并投资运作的关键，所以基金是资本市场发展的杀手锏。
第四个基础性制度是我们很高兴看到去年年底总书记在上海宣布了科创板、注册制的方式推出来了。
证监会为这个事儿紧锣密鼓做方案，相信年逐步出台落实。中国股市很缺少的一个就是20多年没有培养出太多高科技创新企业，这块资源优化配置能力不强或者说成果不那么多，能够成功的一些高科技企业都跑到海外上市了。那么，我觉得原因有三个环节，要从改革的角度把基础制度相关联的机制建设到位。 个环节是在科研本身上面。我们的科研成果产生是0到1，原始发明、知识产权形成了，给这些创新的领头羊、知识产权的拥有者50%、60%、70%的知识产权。
投资者对这个过程进行投资，不管是国营民营还是企业学校单位，算上30%。知识产权的好处70%给了发明人，但是发明人不一定能够把发明成果转化为生产力。在美国很重要的一条就是在年代的时候出台了杜邦法案，法案规定凡是知识产权发明，三分之一收益归投资者，这跟我们差不多；三分之一归原创发明人；还有三分之一收益属于那些把发明成果转化成生产力的人，转化的人也是一种知识产权。
这样有原始创新的知识产权和转化的知识产权，如果发明人既创新又转化，这个70%归我；如果我做不了转化，有人帮我转化，把我的发明变成一个亿，我有三千万、五千万的好处，他不帮我转化我拿不到一个亿，永远是一个0。
在硅谷孵化器里的孵化企业，大部分是自己没有发明知识产权的，他是到市场上、到其他大学把知识产权拿过来，签一个合同，我帮你转化成功，然后这个产权卖出10亿，你拿3亿我拿3亿，然后投资者拿3亿多。这个制度很重要，有了这个产权制度，转化人的原始股权、知识产权发明人的原始股权都跟股市的生命联系在一起，这是推波助澜这是 环。
第 是要有中长期投资理念的私募基金。要有一批私募基金，在这个意义上具有独到的眼光，真正进行风险投资。
第三环是资本市场要做到两权分离。有知识产权或者有转化孵化权的那些经营者拿了知识产权和转化权来上市的，上市过程是扩大一万倍十万倍的过程，资本巨大的投资可以把他们的股权稀释到1%、2%，这个时候经营者如果按照常规的逻辑就搞不下去了。
所以很自然的就提到VIE，同股不同权。在高科技和创新科技里面这种股权结构变成理所当然，相当于两权分离。这是我知识产权换来的，是我拼命拼出来的。哪怕只占10%，需要90%大规模的资本投资，你们可以分红可以发财，但是不干预经营管理。因为A股市场不能用这样的概念，A股市场要有阅历、有利润，而科创企业刚出来，阅历不够，效益还没有，所以这样的企业要上市就需要有一个科创板。科创板是非常重大的一件事情。用注册制的方法推进，推进以后一批企业退市，进的快退的也快，流水不腐。
第五个是资本市场运行的时候有低有高，在这个过程中有两件事儿是基础性，也是以前不够健全的。
一个是企业的资本股权回购注销。因为中国《公司法》出现在年，年怕注册公司偷逃资本金，公司注册以后资金怎么处理有一整套严格的规定。现在上市公司如果股价跌30%，跌破发行价，跌破正常利润的心理价位，那么上市公司的大股东、高管、监事长自己拿自己的钱买股票有助于稳定市场，这个不是内幕交易，是市场公告。大家看企业高管买，大家不再抛了，这样就稳定了，这样的事儿过去十年经常有。但是涉及到资产重组，拿企业的资金对银行贷款，企业把自己的股票在市场上回购，比如回购10%，本来有五亿我回购五千万，这样就只剩下4.5亿，你回购还注销了，股票就只有4.5亿股，这个时候可能股价不是10块，变成11块或者12块，股民看到股价在升还会跟进。这件事在美国、欧洲的资本市场是经常干的。美国股市去年开始猛涨了一块，和回购注销也有一定关系。非常高兴看到证监会在去年启动了回购注销、库存股这件事。去年11月23号全国人大常委会修改《公司法》，对回购各种方面的类型、方法各方面做了细节的规定。这本身是了不起的大事。
另外就是股市高涨的时候，会有上市公司把自己持有的股票高位套现甚至高位抵押，这样确确实实要有严格的法制。因为高位减持你自己知道内幕，这个时候是套现的行为，这种高位减持规模大了，影响公司法人治理结构的稳定，这种高位套现还会影响股市的稳定。所以证监会去年对中国董监高持股高位套现出台了一个文件。这套东西其实是非常重要的。上市公司在股市高和低不同的波动中，低的时候怎么增持，甚至是回购注销？高的时候怎样规范？这涉及到投资的保护、涉及到所有股民的利益、涉及到股市的正常稳定，不是行政干预，而是基础法制保障。
第六是证券公司因为上世纪90年代挪用客户保证金受到处置，后来立了一个法，现在证券公司的客户保证金是三方托管的。
经过这些年证监会的管理以及法制方面的到位，现在哪怕不搞三方托管，证券公司挪用客户保证金也很难了，可以考虑恢复。证券公司在资本市场对各种投资者提供资本中介的能力和功能，在各国证券公司的投资银行里都是很重要的概念，这像银行拿着老百姓存款进行融资贷款、保险公司拿着保险的钱也是老百姓的钱进行各种融资的是一样的。在国外，客户保证金是客户的，证券公司绝不能挪用也不能自己搞投资，证券公司可以依法规跟客户商量好，把客户的资金或者资产借给我，签了合同，然后证券公司就把表外的这些资金资产纳入了客户系统里，纳入了公司表内的债务体系里，按照风险管理的杠杆率，控制在一个金融机构表内的体系中。在这样的体系中，证券公司可以把借来的资金再融资借款提供给投资者。这个过程就是证券公司在资本市场上提供资本中介的功能。这个功能，我们现在没有，这方面可以搞试点，比如对前10名的 的质量高的券商赋予资本中介功能的试点，这个制度一旦形成，对我国股市有长期的向上推动的功能。
关于长江经济带三大城市群
可持续发展的若干思考
在城市发展年度论坛上的演讲
（年1月18日）
根据习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话，新形势下推动长江经济带发展，要坚持“共抓大保护、不搞大开发”，走生态优先、绿色发展之路，加强战略性实施。围绕长江经济带城市群的发展问题，谈三方面思考与体会：
一、加强长江经济带三大城市群的发展，首要前提是大力发展战略性新兴制造业和服务业
长江经济带的面积占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，无论从地理位置、生态环境还是资源水平来看，都是中国万平方公里国土面积上条件 的地段。目前，长江经济带上、中、下游有长江三角洲城市群，长江中游城市群和成渝城市群。发展好这三大城市群，关键要抓好具有国际竞争力的产业，抓好大都市圈，抓好高水平的互联互通。今后十年、二十年，长江经济带特别是三大城市群在经济上应该要做出更大的贡献，为生态条件较差的西北等地区的资源环境腾出休养生息的空间，实现这个目标决不是搞大开发来发展，而应该在习总书记指出的绿色发展、生态优先的背景下实现。
长江经济带三大城市群要在国际上提升综合竞争力，形成与国际市场相通的、占有相应比重的产业体系和市场辐射体系，至少包括五个方面：
一是在战略新兴制造业和战略新兴服务业方面，形成富有竞争力的上中下游一体化的产业链集群。伴随这种制造业内部协调，产业链集群化会形成研发、设计、物流、配送、销售等生产性服务业配套的供应链系统化，以及由总部协调控制的、分布在全球各地区各环节的贸易清算、结算价值链的枢纽化。现代企业、现代经济的全球竞争力，一靠技术，二靠资本，三靠全球化的产业链、供应链、价值链的控制运作能力。这种产业链集群化、供应链系统化、价值链枢纽化，正是现代国际化大产业的核心竞争力之一。
二是充分发挥长江经济带城市群良好的航运、空运和铁路、公路枢纽条件，建设全球航运和航空的核心枢纽，以进出口贸易、转口贸易、离岸贸易、服务贸易、数字贸易和跨境电商为重点，打造新型国际贸易中心和物流中心。
三是发挥中国的资本市场、金融市场、外汇市场、大宗商品期货市场、贸易清算结算系统、跨境人民币交易等要素市场云集在长三角地区的优势条件，打造与香港、伦敦及世界其他城市相连通的全球化资本市场和离岸金融服务中心，把以上海为龙头的长三角地区建成亚洲 规模的、重要的金融中心，并由此带动武汉、长沙、成都、重庆等中上游城市群的金融成为内陆的区域性金融中心。
四是当前国际贸易已进入数字贸易时代，数字技术不仅对货物贸易有利，还促进服务贸易便利化，催生新的服务业态。长江经济带三大城市群应以上海和杭州在数字经济领域的实力和基础，建成具全球竞争力的数字贸易中心。要抓住数字经济机遇，创新思路，挖掘和培育数字经济新增长点，大力发展以数字技术为支撑，高端服务为先导的数字服务出口，扩大数字经济领域的服务出口，包括云服务等。积极培育服务贸易新业态新模式，推动形成数字服务贸易集群。推动大数据、云计算、人工智能、互联网（大智移云）的发展，提升推动智慧城市、工业制造4.0体系等方面的发展。
五是发挥长江经济带城市群大专院校密集云集的条件，实施创新驱动，形成0—1的原创成果不断发明、发现；1—的科研成果不断被转化孵化；—万的孵化成果不断被大规模投资投产、兼并收购、上市发展、独角兽不断生成的局面，形成良好的创新驱动体系。
按这个目标设想，目前占全国21%的土地面积大体不会变化；由于大城市、城市群的发展，人口比重可能上升到45%；GDP比重可能增加到45%。目前长江经济带的化工等传统制造业，不管怎么提高环保标准、致力于结构调整，总量基本上不会再增加，在今后更大规模的GDP总量中的比重将会下降。新增的生产总值，应该来自于中国制造中的9种战略性新兴制造业和12种战略性新兴服务业，与传统的化工、冶金、有色金属等高耗能、高污染产业不同，这些产业具有物质资源消耗少、污染排放少、运输负荷少、附加值高、综合效益好等特点。未来长江经济带的战略性新兴制造业有可能、也应该占全国的50%，战略性新兴服务业还有金融业应该占55%左右，加上落后产业的产能淘汰，最终的GDP总量占全国的45%，而环境污染大大减少，从而实现生态保护、绿色发展这一目标。
二、加强长江经济带三大城市群的发展，第二个前提是要以超级大城市为中心发展好大都市圈
长江经济带覆盖中国最发达的城市群，理论上看整个两百万平方公里的经济带应该形成大都市连绵带这样的流域经济。这 域经济中，城市应该分为几个层次，包括0万人口以上的超级大城市，到0万人口的特大城市，万到万人口的大城市，几十万到万人口的中等城市或者中小城市等等。长江经济带中，目前上海和重庆的城市人口在万以上，是国家中心城市，也是规划意义上的超级大城市，未来三五年还会出现六个0万常住人口以上的城市，比如成都、南京、杭州、武汉、合肥、长沙等，这些大城市与周边50—公里范围内的中小城市即将形成城市群中的大都市圈。加强城市群的发展，首先要发展好以超级大城市为中心的大都市圈，再由各大都市圈协同融合成区域的城市群。
城市发展是历史演进规律的体现，城市从商品交换中产生，与资源优化配置相伴始终，合理的要素资源配置让城市由小到大、由弱到强，当城市地域扩大到一定程度，相邻近的两个城市因为地理空间而交互影响，大都市圈、城市群相继发育、因运而生。从全球城市化进程看，美国、欧洲、日本等国家和地区的城市化过程都从单个城市发展到大都市圈，再进一步发展至城市群的演化过程，美国东北部大都市区连绵带在2%的国土面积上，容纳了全美20%的人口。日本东京、名古屋、大阪都市圈集中了全国80%以上的大型企业和全国50%以上的人口。当前，我国城镇化率已经接近60%，正处于各类城市各管各发展阶段迈向都市圈和城市群发展阶段，京津冀、长三角、珠三角已经开启了大都市圈、城市群的发展过程。在此背景下，长江经济带上的各超级大城市从过去原来七八个城市的各自为战发展到与周边中等城市分工合作，形成多中心、组团式的大都市圈，再由都市圈之间协作进一步形成一个大城市群，是时代发展的进步，是内在发展的提升和需要。
那么，大都市圈应当如何打造呢？关键是做好宏观规划，具体要做到五个一体化，即交通枢纽功能一体化、基础设施一体化、内陆开放要件一体化、产业政策和布局一体化、公共服务和设施一体化。
，交通枢纽功能一体化。大都市的交通枢纽一般由江河水运枢纽、国际航空客货运枢纽、高铁枢纽、铁路货运枢纽以及高速公路枢纽等五种大交通组成。交通枢纽具有城市发动机功能，对一个城市发展具有长远的战略性带动功能，是大都市圈得以长足发展的战略性措施。
第二，城市基础设施一体化。大都市圈中的大城市不能自顾自的搞地铁轨道交通、城市道路网络系统、水电气等基础设施和市政设施，而要在都市圈内一张网、一体化的建设，实现都市圈内互联互通。比如，轨道交通应该在城市中心区内以地铁轨道网络互通，在都市圈内各近距离城市之间则以城际铁路方式互联互通，城市中心区内部地铁可以0米、米设个站，城市与城市之间的城际铁路可以3公里、5公里设个站。
第三，口岸高地建设一体化。将都市圈建设成为口岸高地，是扩大开放的战略举措。凡是铁路、航空等枢纽节点的口岸，要按国家一类口岸标准建设，实现关检后视同出关，与边境海关关检互认、执法互助、信息共享。都市圈的保税区是开放的重点，其本质是境内关外的地区，要 发挥保税区的贸易开放功能，实现保税区的进出口贸易、加工贸易、转口贸易、区内贸易、跨境电子商务贸易五种贸易并举的格局。要争取国家支持在都市圈内设立自由贸易区，大力发展服务贸易对区域经济的开放引领和推进作用。
第四，各类产业布局和政策措施一体化。凡在都市圈内布局的工业区、物流园区、科技创新基地、大项目、大产业链的集聚区，要按照因地制宜、交通便利、基础设施完备、运行高效、资源优化配置的原则进行布局。在要素价格和资源配置以及各类优惠政策方面，都市圈内要一体化。
第五，实行都市圈的市民同城待遇。主要包括市民的教育、医疗、文化、住房、商业等一体化配置。要按照都市圈的居民集聚结构、状况、布局学校、医院和文化娱乐场所，在都市圈内的人口流动迁徙可以放开，做到产业跟着功能走、人口跟着产业走、土地跟着人口和产业走。
总之，大都市圈内不同的城市政府职能可以不变，管辖地域可以不变，但是在枢纽功能、基础设施和公共设施功能、口岸功能、产业布局和政策，以及同城化居民待遇、教育卫生文化上要一体化布局，形成都市圈各个城市发动机优势互补、各中心组团资源优化配置，互补不拆墙，补位不缺位，“禀赋”就能转化成“优势”，“比较优势”就会变成“核心竞争力”，都市圈内各城市会更加各优其优、各美其美。
三、加强长江经济带三大城市群发展，第三个前提是要补上长江航运和沿江铁路的两个短板，实现高水平的互联互通
大都市连绵带的最重要的特征就是城市群之间交通便捷、互联互通，产业贸易形成产业链、供应链、价值链交错互补互联。当前的问题是这三个城市群还是块状城市群，还没有构成大都市连绵带的有机体。从这个角度出发，未来应该加强三大城市群经济、贸易、金融之间的互动，促进金融、物流、人才、企业、信息“五流”涌动，建立密切联系，形成国际上规划概念中的大都市连绵带，这一连绵带上70%以上的人口是城市人口，经济交往、分工形成有机体。实现上述目标的前提就是提高长江综合运输能力，改善交通体系运行效率，这是长江经济带三大城市群互动一体化的最起码的前提。目前，还存在着长江航运和沿江铁路运输的两个短板。
一是长江航运方面。从南京到上海的航段能够承载相当于二十条铁路的运输量，运输能力比密西西比河还大。但密西西比河长达两千公里，所有段面都能通行相当于十二条铁路的运输量。而长江航道中，上海到南京段每年有十几亿吨的流量，但只有五百公里的运输段面；南京到武汉之间一千公里的运输段面，运输能力只有四到五亿吨；三峡大坝以上四川到重庆的一千公里的段面，运输能力只有一亿多吨。因此长江航道被切割成三段，吨公里运输能力被大大缩小。从这个意义上看，需要进行几项生态工程：一是解决南京长江大桥的通行制约，使其从允许五千吨轮提高到允许万吨轮通行，将中游段的运输能力翻一番；二是在三峡大坝增建第二船闸，目前实际吞吐量饱和，船舶在三峡大坝需要等两到三天，且有大量翻坝运行，造成巨大的成本浪费，在三峡大坝增加多米修建第二船闸，可以形成大体上2.5亿吨到3亿吨的吞吐量，将上游段的运输能力翻一番。如此算下来的运输能力，才能真正超过密西西比河。
二是沿江铁路建设。由于长江有航运，铁路运输需求相对弱化，在这一繁华的经济地带还缺少东西向的横向铁路。目前纵向铁路饱和，横向铁路仍是短板，没有真正形成大通道。中国花了五万亿修建大量铁路，也花了五万多亿修了十几万公里的高速路，但目前全国运输量中有百分之八十多是公路运输，铁路运输只占货物运输量的5%，长江或其他河流运输占10%左右，造成了极大的能源资源浪费。且铁路归铁路，水运归水运，铁水联运的无缝对接体系基本没有形成，这也是运行效率低的表现。铁路枢纽和航运枢纽之间没有交叉或者不匹配，这也是长江经济带的交通上的致命问题，需要得到解决。
新特征 新任务开放之门越开越大
在《中国经济大讲堂》上的演讲
（年1月24日）
年11月5日，首届中国国际进口博览会在上海隆重开幕，成为我国主动向世界开放市场的又一重大举措。未来，随着关税进一步降低、教育医疗领域外资股比限制放宽等措施的实施，我国开放的大门还会越开越大，成为全球最重要的跨国投资目的地。
一、新时代开放的新特征
40年前我国开始了波澜壮阔的改革开放。纪念改革开放 的行动，就是进一步推动改革开放，用开放推动发展，用开放倒逼改革。党的十八大以来，我国的开放出现了五个新特征。
一是由过去以引进外资为主，转变为引进外资和“走出去”双轨并重。在年到年的5年里，中国引进外资0多亿美元，而各类企业（包括民营、国有）的海外投资是多亿美元，对外投资比当年的引进外资多了近亿美元，比—年33年的海外投资总额0多亿美元多了亿美元。说明我国的开放在投资领域出现了一个新的格局，是引进来和走出去投资双向并举的格局。
二是由过去出口导向为主的贸易模式，转化为鼓励出口和努力进口并重。世界出口大国不一定是经济强国，可能出口的主要是农副产品、初级加工产品，也可能是来料加工、劳动密集型产品；而进口大国一定是经济强国。首先，如果进口量在世界排在前三位，意味着这个国家的消费需求很大，进口的容量很大。我国现在每年进口2万亿美元，今后15年即使没有任何增长，15年乘以2万亿就是30万亿美元。可以预计，今后15年我们国家至少会进口30万亿美元，这是一个很大的量。其次，进口需要用美元，进口大国一定是国家外汇比较充足的大国，当然也是资金强国。我们国家现在有3万亿美元的储备，是世界外汇储备最多的国家。再次，进口大国也不仅仅是因为有外汇、有美元，进口多往往意味着这个国家的本币将逐步会成为国际贸易的硬通货。比如人民币，尽管目前还没有做到在国际上资本项下自由兑换的程度，但人民币贸易项下自由兑换已经成为国际贸易中的一种清算货币、结算货币。跨境人民币结算的市场这些年来越做越大，越来越受欢迎。我们可以在许多国家购买商品直接付人民币，当这个国家因出售了商品而回收了人民币以后，在买我们国家商品时，同样也用人民币结算，不需要再用美元结算。所以进口大国与经济强国与货币有关、与外汇储备有关、与国内需求有关。更重要的是，进口大国还会将大量的国际现代商品惠及于本国老百姓，使本国老百姓的生活需求多样化得到充分的满足。在这个意义上，我国增加进口是一个很长远的战略性措施。
三是中国的开放已进入沿海开放和东西南北中内陆各个地方同步开放的阶段。过去40年改革开放的顺序是：先在东南沿海搞特区，再逐渐延伸到整个沿海的14个城市，再扩张到沿海的27个经济技术开发区，再进一步扩展到中部、西部，是逐步从沿海到内地波浪式延伸扩展的过程。这在最初开放的时候，谨慎一些，让沿海先开放是对的。但目前中国的开放已经进入到一个全方位开放的格局。开放是一种体制、一种制度、一种观念，与地域无关。所以，不管是内陆，还是沿海，都可以同样的开放。
四是中国的开放已经从过去的货物贸易为主，到现在货物贸易和服务贸易同步开放。我国在服务贸易领域一般双边的或者地区区域的贸易协定，在全世界已经签了30多个，这个方面发展得比较快。我国现在也是服务贸易和货物贸易开放双管齐下、世界贸易组织（ＷＴＯ）的协议合作和自由贸易区（ＦＴＡ）的协议合作同步推进。“一带一路”中的很多贸易协定，就是属于“一带一路”上的ＦＴＡ协定。
五是从过去以适应和融入世界贸易规则体系为主，转化为既适应融入世界贸易体系，同时也参与和引导甚至有些方面是主导国际贸易体系游戏规则的制定。最近10年，世界贸易的新变化是数字贸易的兴起并迅速发展。中国的数字贸易规模之大，正引领着世界数字贸易发展的势头。在数字贸易协定谈判中，我们就不是简单的按照别人制定了的规则去参与去适应，我们有了制定数字贸易国际规则、负面清单的话语权，我们可以平等地参与在其中，发挥在这方面 的优势。
以上谈的是新时代开放的五个特征，下面谈谈关于国家举办进博会是否意味着由以前的外贸出口型转变为进口消费型？对我们的经济生活有什么影响的问题？我们举办进博会不等于今后从外贸出口型转变为进口消费型，是要转变为既鼓励出口也鼓励重视进口双向并举。要以追求进出口平衡为目标，稳定货币、稳定进出口贸易，要给各个国家带来中国大市场的分享。举办进博会至少从三个角度改变了中国在世界上的形象。 ，进博会让世界深入了解了中国市场容量有多大。现在国际上都知道，中国每年进口2万亿美元，1５年进口了30万亿美元。所以全世界各个国家为了打开自己国家产品的市场，都热衷于参加中国的进博会。第二，进博会标志着中国要进一步降低关税，让老百姓多样化的生活从国内就能够获得更多的国际商品，不用靠出国旅游背货回来。第三，进博会大大提升了中国在国际贸易中的话语权、定价权，最终反映了中国是对世界负责任的大国。我们不是简单地利用廉价劳动力去占领世界的市场，而是与各国互利互惠、互利共赢。从这个角度讲，进博会的历史意义是非常重大的。
二、新时代开放的任务重点
一是要激发进口的潜力。增加进口不是权宜之计，而是长远的战略目标。进出口不是以追求顺差为目标，而是以追求贸易平衡为目标。比如我们出口2万亿美元，进口差不多也应2万亿美元，进出口平衡；而不再是出口2．4万亿美元，进口1．８万亿美元，每年顺差0．６万亿美元。顺差多了会加剧国际贸易摩擦，而且长期顺差也会造成国家的本币升值。因此，进出口贸易的平衡带来的另一个好处是人民币不会过分地升值。我们是以追求货币的稳定为目标，一个货币长期稳定的国家、一个国家拥有长期稳定的货币都是一种良好的信用，有助于人民币国际化，让人民币成为国际上的硬通货。激发进口的潜力还有一个目的，就是要让老百姓更多地在国内买进口货，不必再到欧洲、美国、日本、韩国等去买很多商品背货回来。据测算，每年中国老百姓出国旅游买商品总的价值量超过亿美元，几乎是1万亿人民币。如果将这亿美元的产品通过贸易进口投放在中国市场上，在国际贸易中我们就有了亿美元的进口。如果我们顺差是亿美元，因为多了这亿美元的进口，就只有2亿美元的顺差了，国际贸易摩擦也会减少。所以，我们要把关税降下来，让老百姓不必利用出国旅游背东西回来，而是在国内就能买各种 品了。减税对国民经济发展是一举多得的好事，实际上从年到８年各种商品的关税已经下降了许多。目前，就几千种商品的平均关税而言是7．5％，已经比年刚加入ＷＴＯ时的15％左右降低了50％。今后几年还会逐步下降，这个降税的过程也是激发进口潜力的过程。
二是要进一步扩大外资投资的开放领域。在年的博鳌论坛上，习近平主席明确宣布，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。中国的汽车企业过去外资占股不允许超过50％，现在可以超过51％以上，控股60％、70％都可以。最近宝马车企宣布，它在上海的合资企业已经控制了70％的股权，做了大股东。我们还将在金融领域进一步开放，总结起来是四个方面： ，放宽银行、证券、保险行业外资股比限制。过去只允许外资在境内参股银行、保险和证券不能超过25％，现在可以到50％，若经过三年的过渡期，可以逐渐占到70％至80％。第二，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。同样的一个合资银行与保险公司，原来在工商登记注册中的业务范围可能是30项，现在可以扩大到50项。第三，放宽外资金融机构设立限制。合资的银行、证券、企业可以根据自己的需要在各地开子公司、分公司。因为一个银行如果只有一个总行在北京，而在其他省市没有分行，那它就没有手脚，也无法吸收存款、放贷款。第四，加大开放力度，加快保险行业开放进程。
三是要建设新的开放高地。新的开放高地的重点是内陆开放，比如中部、西部的开放。过去40年主要是在沿海开放，深圳是中国的开放高地，上海是中国的开放旗帜，沿海已经树起了一面面中国开放高地的旗帜，现在需要在内陆地区建设新的开放高地。
三、内陆地区打造开放新高地
中西部怎样才能具有“沿海优势”？要成为开放高地必须具备哪些条件？笔者认为，一个地方如果是开放高地需要具备五个要件。也即内陆开放高地一定要做好五件事。这五件事做好了开放高地就有了基础，这五件事做不好开放高地就是空话。
，开放高地一般是与大城市相关的。比如，上海、北京、深圳、广州以及杭州都是大城市。内陆的开放高地一定是跟内陆的省会城市有关。如果一个省的省会城市不能成为开放高地，那它下面的某个地市州或县是这个省的开放高地就不太可能了。所以首先是齐心协力把省会城市、内陆的大城市发展成为开放高地，然后再辐射延伸到省下面的地市州县。
第二，开放高地一定是四通八达的交通枢纽，其铁路、港口、航空、高速公路也许是区域的枢纽，也许是国内的枢纽，甚至直通世界的枢纽。如果一个机场有条国际航线，它一定是国际间的航空枢纽。如果这个省会城市的机场能够有50条、60条、70条国际航线，再过个5～10年就有可能发展为条的国际航线，也就成为国际航线枢纽了。如果一个内陆的省无法跟国际直接连通，但它能同国内其他大城市（比如北京、上海等）的国际枢纽有非常便捷的通道，它也能成为开放的高地
第三，开放高地应该是个一类口岸。一类口岸就是海关在这里设关检，进口货物在这里经关检就放行，出口货物经关检后交了税就出境了。过去一直认为关检一定是在沿海沿边沿疆，10～20年前，内陆所有的海关基本不搞关检，属于二类三类口岸，一类口岸都在沿海。最近5年，中国内陆的一类口岸增加了十几个。一旦确定某地属一类口岸，这个地方的海关人员便会大量增加。每1亿美元货品就需要有一个关员，如果这个地方有0亿美元的货物进出口，则至少需要0个海关工作人员。天下海关是一家，内地海关与边关之间是关检互认、执法互助、信息共享，只要是内陆地区的一类口岸关检了，上海、深圳不再重复关检，只是核一下而已。而且内陆地区某地如果有亿美元进出口，并经过自己的一类海关关检了，再到上海或深圳转口出去，这个进出口量就统计归属内陆某地，不归属沿海城市了。
第四，内陆开放高地要有大平台，就是保税区或者新区这些国家特别开放的区域。保税区属于境之内、关之外，相当于一个没有关税的地区。年以前，中国内陆没有保税区，自从西部大开发以后，中西部的重庆和郑州开始有了保税区。如果没有保税区，大量的产品进进出出都要经海关关检，还涉及加税、退税等程序，无谓地增加了劳动力、时间和成本。所以一般来说，开放高地要有保税区大平台。
第五，开放高地要有与国际市场密切相关的大产业，方能让其所生产的产品在国际上大进大出。从大概念上说，如果哪个内陆省份具备了这五个要件，那么假以时日它就有可能成为内陆地区的开放高地。从现实角度讲，中国必须进一步对外开放，只有扩大、深化对外开放，我们经济结构调整中出现的各种困难与问题才会逐步迎刃而解。
推进中国金融供给侧结构性改革
在“全球金融格局变化和中国金融改革”
研讨会上的发言
（年3月8日）
中共中央政治局2月22日就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系， 有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。
我理解，金融供给侧结构性改革，是从基本面的角度，从制度的角度，从结构性的角度进行推动和改革。如果这些领域存在问题，就用体制机制性改革的方法进行调整和变革，最终形成对经济有长效作用的基础性制度改革。
金融供给侧结构性改革是我们当下十分重要的事情。抓好金融供给侧结构性改革，有利于我们解决长期以来存在的融资难、融资贵问题，让金融为实体经济服务，避免脱实向虚的问题，减少或避免金融系统性风险。实际上，这些问题的解决不仅要依靠短期货币和金融政策调控，其中存在的基础性、结构性问题，必须通过深化改革才能解决。
一、不同于需求侧的宏观调控
改革开放以后，一些重大改革都和供给侧有关。例如农村家庭联产承包责任制，把亿万农民的积极性调动起来，并且把劳动力腾出来转到城市，这是农村的生产力、农民的生产方式的一种供给。又如推动个体户、民营企业发展，从割资本主义尾巴变成中国经济不可或缺的重要组成部分，这是一种企业供给。搞经济技术开发区、搞特区是一种营商环境的变革，这是一种制度供给。
供给侧结构性改革，不同于一般意义上的宏观调控。货币政策和财政政策都属于需求侧的宏观调控，且侧重于短期。经济热了，需要逆周期政策，让经济冷一点；经济冷了，又需要逆周期政策，让经济热一点。
这些短期的宏观调控政策固然对经济稳定至关重要，但是不管怎么调控，十年后，经济结构和经济体制不会因为需求侧调控而发生大的变化，但供给侧的这一类调控和改革，一定是体制机制性的改革、是供给制度的改革，一旦奏效，就会带来长期性和结构性的变化。
二、货币供给体系三大问题
金融供给侧结构性改革，包括货币供给、资本供给、金融企业供给、金融要素价格（成本）供给、金融产品供给等，其中很重要的是货币供给方式，也就是基础货币的发行方式。从货币发行的原理来说，古代和实物与珍稀物品有关，后来与黄金、白银等贵金属有关。
现代的货币发行和政府的信用有关，本质上，和GDP增长中的政府税收有关。一个政府之所以有权发货币，在经济的本质上，是因为政府在收税。收税用什么货币支付，货币发行就是什么货币。货币发行的量大还是小，和政府税收的增长能力有关，当然可以透支，但总的来说，需要有个平衡。
那么，哪个部门代表国家来发行货币呢？当然，由各国中央银行。但是，财税状况是基础后盾。美国财政部发债，美联储买债，买债的过程中基础货币就发出来了。我国由央行代表国家发行基础货币，背后的支撑仍然是国家主权、国家经济和税收增长能力。
截至年末，中国基础货币余额超过33万亿元，其中流通中的现金M0为7.3万亿元，其余25.7万亿元为银行存款准备金，而其中外汇占款超过21万亿元，这是基础货币供给。货币供给的另一个环节是流通中的货币M0到M2（贷款）之间的扩张，表现为从基础货币到商业银行的信用创造过程，即贷款，这个过程有所谓货币乘数。在基础货币一定的条件下，货币乘数决定了货币供给，而存款准备金率的高低和货币政策的传导效率构成了货币乘数的关键。
除此之外，商业银行对非银行金融机构的资金供给过程，例如小贷公司、保理公司、租赁公司、信托公司等，他们的资金往往来源于商业银行表外的委托贷款业务、理财业务、票据业务、资金拆借业务等。这个过程也有金融杠杆放大，所以也是金融监管部门严格 中国股市有40多万亿元的市值，每天都会有十几万亿元沉淀资金，通过基础性制度的改革，建立新的投资规则，证券公司就会形成万亿级的资本中介能力，场外资金无序配资、乱象丛生等问题会得到消除和抑制。
四是上市公司的再融资、资产重组和回购注销、分红的制度建设。上市公司融资，一是IPO，二是再融资，三是资产重组，资产重组也能扩张资金。我们的IPO上去了，再融资功能基本没有，缺少配股、送股、定向增发、公开增发、发售、转增股等功能。往往一个上市公司上市以后，10年、20年没有再融资。还有资产重组、资产并购也是资本市场的一种基本制度，有一段时间封冻，现在又启动了。
上市公司还有一个经常要考虑的功能，就是回购注销。中国资本市场建立近三十年来，中国股市没有一个企业搞回购注销、存贮或奖励，因为公司法不允许企业回购。公司法出台的时候是年代初，资本市场还没起来，是针对一般意义上的非上市公司来讨论的。为此，去年10月26日，全国人大常委会审议通过了《关于修改〈华人民共和国公司法〉的决定》，这个修改为资本市场今后的回购注销、存贮、奖励提供了法律依据。
对于回购注销，大家往往理解为对市场护盘托底的行为。实际上，回购注销更重要的功能是一种不缴税的分红。越是好的上市公司，越是创新型的健康发展的上市公司，越会不断地回购注销，回馈投资者。
五是和我们的机构投资者有关。现在公募基金有13万亿元规模，私募基金有12万亿元，加起来是25万亿元。他们在中国资本市场上发挥了什么作用呢？
分析年的结构，大家一目了然：公募13万亿元，7万亿元买了货币基金，剩下6万亿元里，4万亿元买了债券，只有2万亿元买股票。私募基金12万亿元，有7万亿元还没上市企业的股权融资，而7万亿元中，又有4万多亿元是房地产；剩下来5万亿元，3万亿元买债券，也只有2万亿元在股市，所以去年，共 万亿元在股市里。
基金公司购买货币基金、买债券的方向没错，比如美国年金也是50%买货币基金、企业债券等，但是也不能过了头，变成了百分之八十、九十买债券、买货币基金，15%投入股市。这个也要讨论，逐渐地改善，这是个基础制度的供给问题。
一个供给侧改革当然就是科创板。相对于A股，科创板在制度变革上有三个重要方面：
一是由于科技类创新企业产生的时间短，业绩不稳定，它不会像传统企业和常规企业一样，有三年五年的利润周期，但又需要多轮市场融资，所以准入门槛有所放宽。
第二，市场融资一旦进入以后，融资的钱是几亿元甚至几十亿元，那这些搞科技创新的创新人员，哪怕他发明的专利值几十个亿，但是其最初的股权可能就是几百万元、几千万元，了不得一个亿，被几十亿、几百亿一融资，按股比大小一算账，就微乎其微了，所以在这个意义上，就有了公司治理上的同股不同权的安排，哪怕股东们占了90%多股份，在日常经营中，科技创新的带头人要有决策权。
第三，允许红筹和VIE架构公司上市也是重要变革。通过金融供给侧结构性改革，发展和调整到位后，中国金融的三个组成部分：信贷、债券与股票对实体经济的资金供给就会出现一个协调的比例。我认为比较合理的结构是：40%是银行贷款，30%是债券，还有30%左右是股票市场和各种私募基金的股权投资，即4：3：3。当然这是一个较长的过程。我们不太可能做到像美国那样，70%是股权、30%是债权。我们的努力方向是70%债权，这70%的债权里有40%是间接融资，30%是直接融资，即债券，还有30%是股权，这需要至少十五年到二十年时间的缓慢发展过程。
总之，供给侧结构性改革由三个关键词组成：供给侧、结构性和改革。供给侧是问题导向，分析供给侧有什么问题，然后加以解决，解决的办法就是改革，就是基础性制度的改革，体制机制的调整。结构性平衡合理是目标，即以结构性不合理的情况来发现供给侧供给的问题所在，也以结构性的系统平衡来判断改革的成果。供给侧结构性改革，三个关键词各有用处，共同形成一个体系。
新时代，国际贸易新格局、新趋势
在复旦大学经济学院的演讲
（年4月9日）
各位老师、同学：
今天跟大家讲一个比较新的题目。内容都是跟当前整个世界或者是说最近的五年、十年整个世界贸易、世界经济发展中，比较重大的一些题目。就像陈老师刚刚说的，我今天跟大家讲的是第五次。我觉得做报告要符合五条原则。
条，我在这个地方做报告，一定是宣传党和国家重大经济方针政策，或者是对重大经济方针政策的理解和判断。
第二，既然是在复旦学术课堂上讲课，那么讲的东西应该是符合国际经济学原理的，乱说一通，或者说一些没有国际理论归纳的现象是不行。
第三，如果符合两条，但是内容跟当前的热点、重点、焦点没关联，不接地气，大家的兴趣也不会高。我如果讲五年、十年前的事情，也可以符合国际经济原理，但不接地气，没有跟热点、重点、焦点聚合。
第四，符合这三条，可能也是老生常谈，如果大家都讲差不多的东西，那意义也不大。要讲的应该要有一定的深度，有比较独特的视角。
有了这四条好像看起来也够了，但我觉得这个课堂的老师跟学校里的一般教师还有不同。一个 教师准备一个讲稿可以跟一届一届的一年级讲，年年讲，讲五次十次，讲一辈子也是可以的。我来这里讲，不是单纯来做一个老师，可以一个内容重复讲十次二十次。尽管学生对象可能变化，但是重复讲意思不大。我们在这儿开讲，每次讲的内容都不同，也就是说我不仅不要去重复别人讲过的东西，也不重复我自己以前讲过的。
从这个意义上，今天讲的第五讲，跟前面的资本市场、宏观调控、供给侧结构性改革、房地产的内容都有点不同。以后我讲课的内容，一般我会在开学初跟学校里商量，这个学期讲四讲，讲哪四讲？下学期开始了，又讲哪四讲。半年定一下。如果一年就把全年要讲的都定了，可能到时候又不接地气了，因为形势变了，大家关心的热点可能不同了。半年定一个格局，排个序。讲了以后，下半年再排个序。大体按照这样的做法来讲，完成这个课堂的任务。
今天讲的国际贸易新格局，以及各国政府对国际贸易的管理方式，制度。根据我自己的理解对国际贸易的制度和新的趋势进行一些讲解，尽可能讲的让大家听起来有趣，听得明白。
一共今天要讲八个要点。大家只要记住我八句话，今天的报告内容就都在里面了。
一、这三十多年来，世界贸易的格局发生了变化
国际贸易的产品结构，发生了根本性的变化。
在三四十年前，也就是、年，这个期间，就是上世纪80年代的时候，国际贸易的总量当中，70%左右是成品的贸易。你这个国家把拖拉机卖给我，我这儿把机床卖给你。总之，是一种产成品的交易。由一个国家、一个地区、一个企业做出来的产品，卖到另外一个国家去。产成品之间的贸易，占全世界货物贸易的比例，一般达到70%左右。
到0年的时候，整个世界的总贸易额里面，60%的贸易量是中间品的贸易，是零部件、原材料各种中间品的贸易。
这是0年的时候，比例其实倒了过来，就是说60%是中间品，40%是产成品。
又过了七八年，到了去年，如果再根据去年总贸易量里面的品种进行测度一下的话，贸易量中的70%以上，是零部件、原材料的中间品。这里面出现了一个现象，就是世界上主要的贸易品，已经不是由一个国家、一个地区的企业来把它生产出来，卖到另外一个国家，往往是几十个国家，几百个企业，生产的上千个零部件互相组合，形成的一个产品。也就是这个产品，不是一个国家做的，是几十个国家，是几百个企业，在不同的地方，生产组合的。
这样一个过程就产生了中间品的贸易，也是这个过程产生了服务贸易的飞速发展。这三十年，服务贸易的量，包括生产性物流、生产性服务业，产业链金融，各种各样的科研开发、研究设计。总而言之，在三四十年前，在全球贸易中，服务贸易，跟货物贸易来比的话，是5：95的关系。
现在，服务贸易的总量，跟货物贸易的总量大概是30：70的关系。这里面就出现了贸易格局变化。
一个叫货物贸易中的中间品的比重上升到70%以上。第二个叫做服务贸易和货物贸易的总贸易量中，服务贸易的比重从百分之几变成了百分之三十。这个概念是因为这十几年、二十几年全球服务贸易始终表现为15%到20%的增长率。在中国，最近这十年服务贸易每年的增长都在25%以上。所以中国服务贸易的量是三年翻一番，全球服务贸易是五年翻一番，而货物贸易一般要十年翻一番。在这个意义上，结构变了。这是我想说的 条。
世界贸易格局变了，表现为货物贸易中的零部件、原材料、中间品的比重得到了极大地提升，服务贸易的比重也得到了极大地提升。整个生产力体系这方面的变化，正在影响和产生新的世界贸易规则。这是我想说的 点。
二、由于产品交换，贸易格局的这种变化，生产这种产品的企业的组织、管理方式也发生深刻的变化
现在一个产品，涉及到几千个零部件，在几百个国家或者几十个国家，在形成一个游走的逻辑链，那么谁是灵魂、谁牵头、谁在管理、谁把众多的几百个上千个中小企业产业链中的企业组织在一起，谁就是这个世界制造业的大头、 、集群的灵魂。所以现在看世界的制造业，不像几十年前，看一个一个单个的企业规模多大，而是看产业链的集群、供应链的纽带、价值链的枢纽。谁控制着这个集群，谁是这个纽带的核心，谁是这个价值链的枢纽，谁就是龙头老大。
比如苹果，苹果手机里面，一共涉及到多个各种各样的大大小小的零部件。全世界有几百个企业，在为苹果加工零部件。涉及到几十个国家。问题是，这几十个国家的几百个企业各个有专利，并不是说苹果发明了手机的全部专利，然后把专利交给了这些配套企业、零部件厂、中间厂，让他们为苹果来进行制造。事实上，这个产业链上的中小企业、零部件供应企业，各个有专利，各个有拿手好戏。他们的这些专利、拿手好戏，都是苹果不掌握的。但是苹果产生了标准，产生了纽带。所有供应链上符合苹果标准的各种各样的产品，你有创新、有专利、有各方面的知识，苹果就选择了你。有人说核心技术只有我有，我不卖给你，你手机就停产了。这话也没错。假如高通不把芯片卖给苹果，那苹果不就瘫痪了吗？问题是苹果是世界使用芯片 的户头。如果苹果不使用高通的芯片，高通就死了，是高通先死，而苹果还有其他的芯片可以选择。苹果只是遇上一点困难，而高通立马就死。所以在这个意义上当今世界的产业链，产业巨头，产业竞争能力，不仅仅是核心技术的竞争，不仅仅是资本多少的竞争，讲资本，讲技术，更讲产业链的控制能力。
谁如果控制产业链，谁其实就给是在出行业标准，就是大头。谁控制供应链的，你其实是供应链的纽带。你在组织整个供应链体系，几百、上千个企业，都跟着你的指挥棒，什么时间、什么地点、到哪儿，一天的间隙都不差，在几乎没有零部件库存的背景下，几百个工厂，非常有组织、非常高效地在世界各地形成一个组合。在这个意义上讲，供应链的纽带也十分重要。
产业链的行业标准十分重要。各种各样的专利发明，是围绕着这个标准，我发明了专利，但要符合你这个标准，你才会用我的专利。
价值链是在说什么？实际当这个世界几千个零部件、组件、大大小小的部件在组合的时候，实际上都在做贸易。这个贸易的几百个企业，几千个零部件分布在几十个国家，各种各样的城市里，是不是每单之间，零部件和零部件厂，零部件和总装厂，都在做贸易，都在相互结帐？其实不是这么结的，他是一个通过互联网、通过通信系统在世界上某个自由港形成一个结算点。苹果一年产生上万亿美元总的销售值。这个销售值，所有的零部件厂平行地都跟苹果的结算中心发生网络的直接联系，然后进行结算。
这种结算在不同的国家之间，你是美元，他是法郎，他是人民币，他是韩元。在这个过程中因为他是在一个自由港，自由港的税率只有15%，甚至12.5%。所以它的结算税收低。外汇交易是个离岸交易。离岸交易中心往往是在自由港。跨国公司的结算点，从来不是在一个点上，不是在几百个企业、几百个城市、几百个活动点上发生结算。利用这个互联网，统统在这个结算点结算，这就是结算的枢纽。
我在重庆的时候，在、年把惠普拉到重庆来建厂。当时一台笔记本电脑就有一千五六百个零部件，比手机的零部件多。我们定了项目开始干了以后，我问惠普的人你在哪里结算？他说在新加坡。我说你明明在我这儿生产，为什么在新加坡结算？他说，我们全球的惠普，所有的生产点、研发点、零部件的点，通通不在当地做结算，都跟新加坡的惠普结算中心做结算。然后由结算中心结算出来钱支付给各个零部件配套企业，也支付给各种物流，研发的单位，也支付各种专利等方面。
在这个意义上讲，因为自由港本身就成了离岸金融的结算点。
我也跟他讨论过，-年的时候，中国一年有差不多三万多亿美元的进出口，其中一万八千亿加工贸易就是全球产业链布局，但我们一万八千亿美元的结算都不在中国。接近亿在新加坡，因为它是自由港，所得税率17%，加上一个自由港的离岸金融政策。亿在香港，因为香港设了自由港。然后还有多亿在爱尔兰，爱尔兰是英国旁边的一个自由港。还有一部分是在台湾，台湾所得税也是17%，也是一种自由港的性质。还有一部分在首尔以及东京。就是说整个接近两万亿美元的结算都不在中国。中国只是在做加工的苦力。金融结算产生税收，金融结算产生专利、版税，金融结算产生高附加值的服务贸易，这些都不在中国。这个意思就是说，谁掌控这个结算点，谁也是这个产业链的中心。
大体上，由于这三四十年，出现了几十个国家，几百个企业共同生产一个产品，就使得这个产品在加工过程中的产业链形成上中下游的产业链集群。这个集群中各种企业，互相供应零部件、原材料、供应金融，整个体系服务链，生产性服务业，整个服务贸易都在这个供应链中体现出来。这个供应链的纽带，起着枢纽纽带的作用，关键的作用。最终这个纽带也好产业链，当然要赚钱要结算。谁掌控这三个点，掌控枢纽，掌控纽带，掌控产业链的集群，谁就是世界贸易中的产业巨头。你掌控了这三个但你没钱，不用担心，各种私募基金、产业资本都会往你这儿来，因为你有钱赚、有市场。有技术的人都为产业链服务，做芯片也是零部件，做液晶面板也是零部件。有些核心的东西它自己做。但是苹果没做芯片，苹果也没做液晶面板，三星又做芯片又做液晶面板。三星举国体制是韩国特有的。从某种意义上讲，产业链是在分工当中产生的。世界贸易是在互动中形成的。这个过程中，新的贸易格局形成了新的 企业的产生方法和控制产业的特征。特征就是三链，价值链、供应链、产业链。产业链的集群、价值链的枢纽和供应链的纽带。这是第二个特征。世界贸易格局由 个特征引发第二个特征。跨国公司适应这种贸易格局、生产方式的变化，它的组织方式、控制方式、管理方式也发生变化。这是第二点。
三、由于世界贸易格局特征的变化，跨国公司管理 的产品的管理模式的变化，也就是“三链”这种特征性的发展，引出了世界贸易新格局中的一个新的国际贸易规则制度的变化，就是“三零”原则的提出
1．零关税
本来WTO从关贸总协定开始，总之就是努力的推动自由贸易，降低各国的关税。五十年前关税平均高度是50%-60%。到了上世纪80、90年代的时候，关税一般都降到了WTO的关税水平，都降到了10%以下。WTO要求中国的关税也要下降。以前我们汽车进口关税%。后来降到50%。现在我们汽车进口关税还在25%的水平。但我们整个中国的加权平均的关税率，80、90年代是在40%-50%。到了90年代末加入WTO的时候到了百分之十几。WTO给我们一个过渡期，要求我们十五年内降到15%以内。我们到5年，的确降到9.5%。到去年已经降到7.5%。不过整个世界的贸易，已经降到了5%以内。美国现在是2.5%。
讲这段是说WTO的运转功能，已经使得在世界贸易发展中，各国关税不断下降。关税越低，越代表了一种贸易的自由化。但这个低关税在世界贸易变化的格局中也不适应了。因为不管怎么说，你要收3%或者5%的关税。如果我生产了一个杯子，卖到你国家，你这个国家只是在我这个杯子价值上加5%的关税倒也不觉得有什么。但是如果我这个产品，中间的环节有几十次的要经过各个国家的海关，要跨越各个国家的国界。因为是几十个国家，在共同生产一个产品，这个时候，这个国家的零部件做出来了，到另一个国家变成一个部件。部件做出来了，再到又一个国家，变成一个模组，一个系统件，系统件又运到最终总装厂，经过四个企业。如果这四个国家都跟你征5%的关税。这一部分就重复形成了百分之十几的关税，而且把劳动力、物流、运输中的这些非产品的硬件部分，都是一些服务的部分都算到了这个产品的价格上，海关征税的时候，是按价值多少来算你多少税。就比如说一千公里的铁路运输的费用，航空运输的费用，不断的叠加，叠加的过程中都变成了关税的一个基数。所以在这个意义上，大家发现，必须是零关税才能适应几十个国家，几百个企业共同制造一个产品。而这个产品又从最终生产厂又卖到全世界，零关税在这个过程是最合理的。所以零关税就这么提出来的。
2．零壁垒
为什么要讲零壁垒？因为当有几十个国家，共同生产这个产品，这个产品的产业链涉及到几十个国家，几百个企业，如果这几百个企业之间的营商环境不同，你这个国家在这方面是准入的，他那个国家在这方面是不准入，跨国公司在生产力布局的时候，按照资源优化配置，这部分布在这儿，那部分布在那儿，布在你这儿市场不准入，布在那儿，你又来一个侵犯知识产权。必须有一个大体一致的营商环境，几十个国家之间才能共同生产这个产品，我们现在讲营商环境要国际化，要法治化，要公平公正公开化就是这个意思，因为它涉及到，如果三个国家的制度不同，那企业要在三个国家里面布这个产业链是很麻烦的。
而且这个营商环境不仅是零部件加工厂、制造厂。还涉及到，产业链中间互相供给产生的供应链，供应链有物流企业、航空运输、铁路运输、汽车运输这些都是物流，还涉及到物流当中保税服务，仓储服务，配送中心服务，还会涉及到生产性金融企业，产业链金融以及各种各样的金融服务。在许多国家，这个是开放的。但在另外有相当一些国家的这些领域中，很多是保守的。这个时候，产业链布局都会受影响。所以关于营商环境中的要求，其实就是一个壁垒，就是营商环境。如果你的营商环境会侵犯知识产权的，你实际上就是一种壁垒。如果你的营商环境里面，劳动力保护，社保制度跟世界各国都不同，是很冷漠的，很不合理的，也会有问题。如果你的生产关系里面的生态环保做的很差，也是一个问题。还有同等国民待遇，准入前国民待遇，负面清单管理、市场中心、国家采购各个方面的组织方法。
营商环境就是壁垒的问题。当你把你的营商环境国际化的时候，你就相当于在三个零里面的零壁垒方面做到跟国际营商环境完全一致，你就是零壁垒。壁垒不是我买你的东西，你不卖给我。你给它设置了一个壁垒。这是一个最直白的理解。但是更多的讨论，是指营商环境的国际化，这是第二个概念。当几百个国家几十个国家共同生产一个产品，这几十个国家的营商国际化、一体化、法治化显得多么的重要。
3．零补贴
所谓零补贴，就是如果一个国家，为了争夺产业链，为了争夺企业到这儿来落户，有意给这些企业进行一定的税务补助。这个补助会使得跨国公司在世界各国的布点发生扭曲。你如果一补贴，产业链扭曲到你这儿，对别的国家也不公平。如果大家都乱补贴，到后来也会出现问题。“三零”是在这个背景下提出来。
原来，国家海关之间的管理规则，都是在国境线上收取关税或者设置非关税的贸易壁垒。那么现在进入三零以后，国家和国家之间的海关显得意义不那么大了，只是在起进出口的统计，管理走私或者有些不允许的菜单。那只是在管制的，对一般的制造业来说，三零就相当于国门打开，关税壁垒消除。然后真正的国家和国家对贸易的管理，就从国门、国境上的关税和非关税品种的管理。进入到国内，按自由贸易去协定，定下来国内区域中的营商环境的互 束、互相管理。
你如果国内的贸易环境不符合国际标准，我就提抗议。反过来，他如果不符合，我也可以跟他提抗议，互相之间有一定的监督作用。这是我想说的第三个方面。
这三个方面，是一个逻辑推理，从国际贸易格局变化，到跨国公司运营方式三零为特征的运营方式的变化。到WTO，各个国家之间贸易规则都趋向于三零，这么一个原则的概念。这是我讲的一个变化的趋势，讲了三个要点。
四、有关我们整个国家、整个世界在这样的变化趋势里面，关于三零原则的讨论、发展，现在处在什么状态？
事实上，美国还是比较先进的。年，他就提出了“三零”的概念。提出了一个非常具体的计划。在WTO里，他也提，在G7，也就是最主要的西方七个发达国家，工业国之间，提了一份“三零”原则实施的时间表。争取到0年，把关税降到5%以内。争取到5年的时候，把这个关税降到零。这件事在年提出来，显然当时来看整个的可能性还是有的，事实上到0年的时候，全球WTO的主要发达国家关税基本上都降到了5%以下，基本上都达到美国设想的 阶段。但最近七八年世界贸易“三零”走向，美国计划并没有实现。到-基本上和0年的关税平均度差不多。
这个主要是在WTO里面，讨论关税为零很难通过。WTO，是多边协议体系，多个国家和地区，只要有一个国家，成员组织中的一个成员不同意就不能通过。它是有一票反对就不通过的多边体制。
这里面，你说零，往往是指工业国当中，几十个发达国家产业链都在你这些地方转来转去的，对你是有好处的。但你一旦通过，那些跟你供应链无关的，比如非洲的、拉丁美洲的一些搞农业的国家，他的关税也一起变成零。工业中的好处，产业链的裨益跟这些搞农业的国家无关。一般大国小国之间，落后国家和发达国家之间，要在WTO里统一地通过这个“三零”原则也的确很难。那么就在这个七八年，尤其是最近这七八年，也就是从年以后，到0年之后，FTA，双边的贸易体的讨论，或者是一个地区，五六个国家、七八个国家形成一个贸易体的讨论就不断增加。给人感觉好像发达国家在进行双边谈判，抛弃WTO，把WTO边缘化了。这个概念有这种现象，但事实上我们平心而论，是因为“三零”这个原则的受益区域还是有一定范围的。这个范围的相关的国家和地区，比较可以认同产生共识。不相关的就不一定跟你有共识。在这个意义上讲，自由贸易协定(FreeTradeAgreement)FTA是全球化发展中，生产力发展到这个阶段，进一步促使全球化发展中的一个新的特征。它倒不见得是逆全球化。FTA不是逆WTO，FTA也不是逆全球化。它是全球化发展到更高级阶段以后必然的趋势。美国在年的时候，想在WTO里实现“三零”原则，当时提出来了。 阶段目标，实现，第二阶段归零的目标，没实现。这个十来年过程中，FTA谈判变成世界主要发达国家之间，一个主要的贸易谈判原则的一个体系。WTO的作用越来越小了，或者这些事情都不讨论了，那不是有点边缘化了吗？大家在讨论WTO的规则要改变。议事规则、管理规则、裁决规则要改变等等。这就是现在世界贸易格局中的新特点。
最近几年，以“三零”为背景、为基础的FTA谈判，自由贸易协定发展还是有比较快的进度。可以看到，去年日本跟欧洲的FTA谈判已经签订协议。并且将在今年下半年生效。这一块代表多少？日本的经济差不多五六万亿美元。欧洲的经济也有十几万亿美元。加在一起，差不多二十多万亿。全球经济总共70万亿，这里面有1/3的一块就形成了，这是一个。第二个，美国和欧洲的协议，各方面的条款，都谈好了，还有一部分没谈好。去年年底签了部分协定，敲定到今年六七月份希望签约，当然现在还没有签约，还在谈判，主要是为农业问题，欧洲和美国在讨论，目前还没有统一共识的现象。原来预计六七月份签约生效，可能会推到年底。第三个是美国跟日本贸易协定，已经谈了两年，目前基本上框架文字都有了，还在进行 的讨论。另外，美国和加拿大、墨西哥、北美的自由贸易协定已经签了。
讲这段话的意思是，如果在今后的一年，或者在年，这几块都加在一起，那么这几个国家，欧洲、美国、日本、加拿大和墨西哥这块，它的经济总量占全球54%，这些地区互相的贸易总量占全球贸易的55%左右。这个意思是相当于美国人在通过FTA的过程，把原来已经淡出的G7又恢复变成了一个一体化的贸易体。
新世纪以来G7变成了G20。在这个过程中，如果我们中国没有介入到这个自贸体的贸易圈里，那么我们等于进入了WTO，却又在FTA的范围里出圈了。如果我们在这个过程中也进入了FTA，那么加上中国占世界经济16%的经济规模，54%+16%，就等于世界经济的70%。在一起形成了一个贸易体了。
贸易量，还不是70%，因为中国的贸易量占全球1/3。在这个意义上讲，这块加上去全球贸易70%-80%就在这个圈里了。在这个意义上，我要讲第四点，就是以“三零”为基础的自由贸易体系，目前这十几年的发展过程处在什么状况，中国又处在什么状况。我们因为没有去从“三零”角度去跟他们讨论，现在我们跟美国的中美 也不是讨论“三零”的，是在讨论贸易顺差逆差和其他的具体的事情。在这个意义上，欧美、日美、欧洲和日本，这个事情，我们有一个怎么去介入的问题。
同样以日本牵头的，就是亚洲太平洋地区的自贸体。涉及到11个国家。后来，特朗普上来以后，说美国退出TPP。现在这个贸易体协议倒也签了，是日本挑头的，我们中国还没介入。这么一个亚洲地区，中国不介入，这个自贸体，某种角度上说功能丧失了一半。反过来我们的确该去介入。在这个意义上，中国的国际贸易，今后很重要一个格局。就是以“三零”为原则、纲领的国际贸易的体系的介入、参与、甚至到里面进行很重要的推进工作。这个事情做的好，相当于第二次入市。如果说过去年时候的入世引领中国15年在世界上的经济地位发生重要变化的话，那么这一阶段的事情谈好对中国国际贸易、国际经济、中国在世界经济中发展的贡献和作用，以及我们整个中国在年成为世界的现代化的大国、年成为强国，都会奠定十分重要的作用。这是我想讲第四点，就是以“三零”为原则的FTA的谈判、讨论、区域协定、自由贸易协定，目前在整个世界的格局，状况。
第五、第六、第七，具体跟大家讨论一下“三零”原则在中国具体实施的情况。
五、零关税，在中国实施会发生什么变化？
大家有时候，有一种感觉，一讲到零关税就是国门大开，外国货冲击进来，中国的农业会萎缩，工业也会萎缩，服务业也会萎缩，这种观点在90年代讨论也多得很。到要进入WTO的时候了，早进好还是晚进好？有的人说越晚进越好。让我们自己养的大一点、肥一点、强一点，开门了，不会受人家欺负。
那么实际上，当时上海方面，就跟国家提了一个基本逻辑，就是进WTO，早进比晚进好，在这方面，提出了一整套的方案。事实证明，WTO进去以后，我们不管是农业、工业、还是服务业，基本没有受到太多的冲击。反过来，我们金融，出现了 的 的金融企业。在年的时候，世界金融体系里面，中国所有金融机构都不要说前十位，前二十位一个都没有。现在前十位的银行里我们占五个，前十位的保险公司里面我们也占好多个。讲这段话的意思，通过开放，我们得到的好处是多多。
同样，现在大家也会想到，如果关税归零了，会出现什么情况？抽象地讲容易走极端，做任何事都要具体分析，了解问题本质，才能把思维逻辑讲清楚。下面我们就分析中国经济开放，如果按零关税开放以后的几个板块的概念。
（1）制造业
，当然大家都会想到，工业品、制造业，不管是机器设备，还是汽车产品，还是轻工业，或者其他的工业品，大家首先，看到中国的制造业，特别是产业链当中的零部件中间体，已经占全球零部件中间体，这个概念来说，还就是占60%。这个意思，在中国的进出口一年四万亿美元，然后我们这四万亿美元，进出口里面，跟全国的贸易结构是一样的。我们现在是世界 大的贸易国。所以，全球的贸易特征里，中国的贸易特征是聚焦的。我们这个四万亿里面，60%多，就是零部件贸易。
那么在这个意义上讲，我们已经是制造业大国了，我们每年进口一万八千亿，这个进口量里面60%-70%就是零部件。我们芯片进口，就两千多亿美元。液晶面板还进口一千多亿美元，各种都是部件。当你把工业品变成零关税的时候，我们的企业进口关税没了，成本下降了，是 的受益体，对中国制造业来说。这是 。
第二，由于关税下降，生产的成本又下降，在中国已经形成了世界产业链里面，我们有 的产业链集群，但是这个集群里面，我们掌控纽带的，掌控标准的，掌控结算枢纽的，价值链枢纽的企业并不多。比如华为，华为的零部件，有三千六百多家大大小小供应链上的企业。这全球的多个企业每年都来开供应链大会。华为就是掌控标准。他的供应链企业比苹果多两倍。为什么？苹果只做手机，华为又做手机又做服务器、通信设备。通信设备里面的零部件原材料更多。所以它掌控产业链上中下游的集群，掌控标准，也掌控价值链中的牵制中枢。
当“三零”变成零关税的时候，对于在中国形成总部，形成中枢，形成集团的龙头等各方面会有提升作用，这是第二个好处。
第三，通过这样的过程，对我们中国的企业，进一步走向世界，也产生好处。就这这个意义，工业品如果把关税趋零的话，事实上对于整个制造业产业链的完整化、集群化和纽带、控制能力，有好处。
在这样的背景下，再进一步分析汽车产业，我们现在国内的汽车厂一年生产2万辆汽车。那么说，如果没有壁垒了，关税为零了，是不是会大量进口国外的汽车，然后冲击中国国内的汽车市场？这话听起来，也有道理。因为我们现在的汽车，比如日本的一个丰田，现在像一个小的面包车一样。在日本就卖40-50万。在我们国内，关税和进口工商税进口增值税一收就变成80-90万，提车可能还提不到，要加近20万才可以提到， 变成多万。
我前段跑到深圳，居然跟我合作的 十个经理，跑到我这里来看我。一看他们开的全都是这种车。香港有两个人是有官邸的，其他人都是自己买房，住自己家里。一个是特首，一个是财政司长。我前两天在香港，去财政司长的家里，我看财政司长的家里除了一栋平方的别墅以外，最重要就是半山上面有一块非常大的草坪。相当于三个篮球场这么大的一个长方形的草坪，上面一走可以看到香港的各种景观，比如维多利亚海峡的景观。我说你住的比特首家还要好，你怎么可以住这儿？他说英国人规定，财政局长就住在这里，谁当谁就住，谁不当了明天就搬走。他请我们在他家里吃饭。我后来想，有这么一个家，如果不请朋友到这个家里来作客，这个家就像是锦衣夜行。那天，我去看他们的院子里，来了七八个香港的要人，开的车都是方方的面包车。我说你们中邪了，奔驰车都变成这个。这个丰田就大赚一把。
我讲的意思，是不是外国人的车都会这么进来呢？并不会。中国一年是要消费大概2万辆车。现在这2万辆里，万辆从欧洲从美国或者从日本原装进口，其他多万辆都是中国自产。但这个中国自产的万辆里面有万辆是外资企业的车，就是中外合资的车。有德国的、有日本的、有美国的、也有韩国的。在这个意义上，在消费地形成制造业，就近生产出来并卖掉，减少物流。成本低，效益高。再者，他本身就在一个国家里生产，车里也没有关税。哪怕不收关税了，但你从美国、欧洲这么运过来，物流成本多高。对于 车的消费，那么原本万辆的，也许可能翻一番，翻两番，变成四五百万辆。但几千万辆规模的，还是本土的企业。这本土企业，无非是开放过程中，合资企业可能变成外资独资企业，但他不会把厂关掉，把美国的产品运过来。他不会做亏本生意。在这种意义上，不用太担心外国的汽车会来冲击我们的这种问题。这个里面，就总的来说，关税下降，会促进中国的生产力结构的提升。促进我们企业的竞争能力的加强。使得我们工商企业的成本下降，有好处的。
（2）农业
中国的农业，大家一定要注意这么一个基本面。 ，我们13亿、14亿人的吃饭必须掌握在自己手里。不能所有吃的东西都外国人供应。好的时候供应，不好的时候给你卡脖子，那饿殍遍野了。中国人的饭碗必须掌握在自己的手里，掌握在自己手里要具体分析。不能掌握在自己的手里就不搞国际贸易。这里面有一个基本面的分析。首先我国人多地少。我们拥有全世界19%-20%的人口，14亿人大体上是70亿人的1/5。但我们的可耕地总的亩数，20多亿亩。大体等于世界可耕地的9%。20%的人口只有9%的耕地，我们人均耕地是全球人均耕地的40%。我们土地供应是不够的。第二，中国的淡水资源是全球水资源的6%。人均用淡水资源是全球人均的24%。这两个数据说明什么？说明我们的土地和水从农业角度讲，要完全自给自足，也是很难的。这是 个基本面的概念。
我们现在差不多有6.6亿吨农作物粮食是在中国的土地上生产出来的，但是我们现在每年要进口农产品一亿吨。加在一起，也就是中国14亿人，一年要吃7.6亿吨农作物。
这一亿吨里面，有个基本的分类，我们现在进口的一亿吨里面，有八千多万吨，进口的是大豆，多万吨的小麦，多万吨玉米，多万吨的糖，还有不是农作物，但是动物，也算农产品。进口的猪肉牛肉其他的肉类，也有几百万吨。统统算起来四个三四百万吨，加一个八千多万吨，加起来一亿吨。
分析现在的进出口的结构，我们脑子里要有数学模型，要有形象的演变。假如农产品关税归零，是不是出现世界上的农产品对中国进行倾销？这个倾销又便宜又好。 使得中国各种消费者不买中国农村的粮食， 中国农业萎缩，萎缩到一天，人家突然卡你脖子了，你这个地方瘫痪，出问题。会不会有这种情况？
大体上，一定要做结构分析，才能 对这个问题进行具体回答。比如中国人主要吃的粮食，是吃大米。这个稻子，欧洲人和美国人想倾销我们，他也没有稻子。稻子主要是由中国人生产的，当然亚洲人也种。我们跟泰国去买稻子，不用担心安全问题。无非是他的稻子好吃，糯米。吃泰国的米时候，可以一口菜都不吃，一碗饭就吃下去。我还真干过这个事。我跑到泰国，谢国平请我吃饭，他说饭是用泰国香米做出来的，后来我感觉，真不用吃菜。就很愉快的把它吃下去。这个米确实有点特点。后来，他给了我一包米。大概有两斤米，我还带回来，让我妈做饭吃。
我讲的意思，调剂一点是可能的。但是你要说，他们跟我们来卡脖子，是不会发生这种事的。我们本来就是大国，人家跟你是利益共享，是一个互助互益的贸易行为。
讲这段，首先就是你关税为零。欧洲美国也供应不了你一吨大米。稻子这件事就不存在问题了。要我们把稻子提供了欧美，他零关税，我们也不会去大量的供应，我们没那么多的土地和生产能力。这是 个层面。
第二个层面，我们确实需要人家进口的，比如说中国现在实际使用的是二十亿亩可耕地。我们一年要自己种一万两千亿斤粮，大体需要12亿亩，意思就是一亩地一年产一千斤。那么12亿亩地就去掉了。然后我们吃蔬菜这类东西和各种瓜果一类的东西自给自销，大体上所需要的产能是6亿亩。剩下两亿亩，要种饲料，饲料转化为猪肉是不够的。因为我们知道，每个人每年平均来说，不管你吃鸡肉、兔肉、猪肉、牛肉大体40公斤左右。那么13亿人，五百多亿公斤，相当于五千多万吨，一吨肉要四斤饲料转化，所以就需要四亿多斤饲料。也还是按一亩地一千斤来算。要四亿亩到五亿亩。这个时候我们只种两亿亩不够的。这就是为什么我们大豆进口到八千多万。
全世界能够做贸易的大豆就一亿多，60%给我们买来了，也就是说在没有零关税的时候，我们就买了一个天花板的量，你想多也多不了。那么零关税情况下大豆的进口也还是八九千亿，不会变一万亿的。这个量大概就是这个量。跟这块相关的是饲料国的概念。我们土地也不够，黑龙江的大豆都给我们做了豆浆吃了，中国人的大豆，自己做豆制品做豆浆能吃掉。还要给牛、给猪吃还真的不够。所以我们都从国外进。
再有，进猪肉，当然也是需要进一点，从美国欧洲或者澳大利亚新西兰等等，这是第二块。
第三个层面，小麦、玉米、糖，这是我们北方人都还喜欢吃面粉的，南方人当然也吃馒头，总之小麦是需要的。玉米也是需要的，即是饲料也可以人吃，同样还有糖，中国人国内的市场每吨是五千块，在欧洲和美洲巴西这些地方糖基本上每吨块人民币差价就是三千多，你如果放开一点，就会在这个地方多进一点，把国内糖的价格往下降。不过现在糖尿病越来越多，看到糖就害怕，连花生糖看见了嘴巴想吃也不敢吃。所以总的来说，这个东西变化是有限的，真正要进口的，关税降为零，多点少点，是会带来变化的，应该是在糖、玉米和小麦。但这方面，WTO也好FTA也好，它也是可以有配额的，也是可以管制的。
这是农业分为三块的分析，大家就知道，真的零关税对中国农业总体上是起到调剂补充的作用，是有好处的。
（3）原材料、能源
中国铁矿石少，每年中国的铁矿石，不管我们是压产能还是去库存，我们一年也要生产七亿吨钢，七亿吨钢需要十几亿吨的铁矿石，其中2/3的铁矿石从国外进口，我们国内没有这么多的铁矿石可以供应。这个也就是说你加不加关税，总是这么一个量。
再有，就是石油。现在中国一年用六亿吨油。国内大庆油田、胜利油田生产2亿多吨，进口4亿多吨。我们一年进口的原油花两千多亿美元。这是我们需要进口的。
也就是说你关税是不是零都不相干，已经是2/3的进口，还在大量的增加，再冲击能把你冲到哪儿去？
天然气，我们一年实际上需要至少三千多亿方，现在实际供应方是两千亿方，有许多城市想要天然气但没有供给。两千亿立方米中我们自己生产一千多亿方，从美国从俄罗斯等进口一千多亿方。
我们的能源、原材料本来就在大量的进口，这个意义上不存在怕不怕冲击。反而是通过关税下降，跟世界各国的贸易搞的更平衡更协调，越是这么协调越安全。这是第三方面。
第四方面，就是消费品，包括药品，化妆品，衣服服装，或者其他的日用品。我们现在的消费品，为什么每年上亿的人，出国旅游，大家就“蚂蚁搬家”式背东西，从世界各国背亿美元的货回来。如果这亿是我们进口在国内销售，我们就增加亿美元的进出口贸易，而且减少亿美元的顺差。但现在，老百姓背回来，不作为国际贸易统计，我们顺差亿，人家看着觉得你赚便宜了，实际上我们只顺差2亿，老百姓这亿就没算上。
为什么老百姓会干这个活？就因为关税。到法国、到英国、到美国、到日本买东西，比国内的百货商店里便宜，便宜至少1/3。关税一减以后，这方面，整个的就可以国内消费，商店零售就可以刺激起来。老百姓旅游的时候也可以不用那么辛苦背东西，同时进出口顺差还能平衡。好处多多。包括药品，如果便宜以后，更多的国外药品进来，老百姓许多人到国外买各种各样国内买不到的药，这一类对老百姓改善生活，健康各方面有好处的。从这个角度也是好的。
总的意思，如果具体分析零关税的话，四个方面都是好的，最终还会带来第五方面的好处，就是你零关税的时候，就增加了进口量，使得我们跟国际上的贸易摩擦也会减少。我们不将贸易顺差作为我们的奋斗目标，也不追求大量出口，当今世界进口大国是经济强国，出口大国不一定是经济强国。出口大国可能是农产品出口大国，加工贸易出口大国。但进口大国一定是强国，为什么？因为， 你如果是世界上的进口大国，说明你这个国家市场容量大，足以牵动世界。第二，你是进口大国，你往往就成为了世界贸易的定价者。进口量大，定价权就到你这儿来。你就有更大的声音，在世界贸易中，可以发声。第三，进口大国，一定是有非常丰富的外汇储备，或者这个国家的货币本身就是世界的硬通货。人家拿了你人民币就像拿了美元一样，不用再去换，直接当作是自己国家的外汇收起来了。从这个角度，有一天人民币变成了世界硬通货，也是成为进口大国的一种标志。
对刚刚说的五方面做分析可以得出零关税利大于弊。
六、零壁垒，在中国实施主要抓什么事？
零壁垒我开始就讲了一个定义。壁垒，就是要讲营商环境的国际化，要讲市场的开放，要讲数字贸易、服务贸易和服务业的开放。要讲我们中国的企业到海外去投资有便利性，不能跑到海外总是受到别的国家磕磕碰碰的阻拦，就是别的国家给我们很多的壁垒，如果我们签订了零壁垒，我对你没壁垒，你对我也没壁垒，中国企业走出去也方便。有四个方面。
（1）讲营商环境，主要是讲八个要素。
，准入前国民待遇。有的说同等国民待遇，这讲的是你的企业，我的企业都在这块土地上生成了。这两个生成了的企业一样的待遇。但如果我这个地方有一个规矩，你的企业我就不让你诞生，不给你注册，不让你准入，那你说准入后的国民待遇就是废话一句，我都不让你准入，你就没资格参与公平竞争或者不公平竞争，你连竞争的门槛都不能入。所以这里首先强调的是准入前国民待遇，就是可以不可以到你这个地方开公司，国有企业可以，民营企业可以，外资企业也可以，同等的准入前的待遇。这个定义跟后面的同等国民待遇是两个概念。
第二，负面清单管理。负面清单管理我们有一句行话，叫法无禁止都可为。就是对这些企业必须要有负面清单，不能干的我定负面清单。我负面清单之外的你都可以干。前几年我们政府就在搞负面清单。一搞就搞了三百多条。任何一个地方三百多条负面清单，搞得企业什么都不可以。这次人代会，李克强总理报告里讲，负面清单的条目要大大的约束减少，你减少到一定的量以后，法无禁止都可行，企业的自由度就大了。对政府要有一句，法无授权不可为。也就是说政府别多动症，什么都想做。法无授权，你就不能乱管三七。也就是说不能多动症。这两句话是对称。负面清单管理里涉及到这两句话的法治性的意义。
第三，尊重知识产权。
第四，遵守有公平的规范的合理的劳动保障制度。
第五，生态环境保护的一套制度。环境制度。
第六，竞争中性。竞争中性就是企业产生之后的同等国民待遇。表现在招投标的时候，政府采购的时候，在市场配置资源的时候，在银行贷款提供资金的时候，这个时候，不同的所有制的企业，是同等国民待遇。不能有主观上、客观上的差异。这也是一条。
第七，就是政府要开放市场。开放市场就是我允许你企业成立，但不能让你做的事很有限。比如说我们对外资银行最近提出了三个开放，已经操作落实下去了。
以前，允许外资企业建立合资企业，股权比例不能超过25%。银行的股权比例不能超过50%。汽车的外资企业比例不能超过50%等等。现在可以让你70%、80%，乃至独资。这也就是开放一些领域。
第八，允许你开银行了，但你这个银行有了之后，要在三十个城市或者三十个省开分行，健全发展。但每开一个支行一个分行都要人民银行银监会去审批，两年三年，那就很麻烦。所以就是说通过备案制可以自由地设立子公司。
五个方面还是八个方面还是八十个方面，经营领域里面的具体限制，这一块，怎么放开，也是一种管理方面的事情。所以营商环境，实际上是在讲这些事。这些事涉及到国际化、法治化和公开化。这是营商环境。
（2）就是要开放一些原来比较不开放的禁区
这也是壁垒。主要是讲什么？我们国家四十年在房地产、在工业、在制造业或者基础设施领域，对外资基本上都开放的。这次人代会通过了《外资投资法》实际上把这些年在这个方面的开放政策法治化，形成一个新的法规。这里面很重要的就是对于我们以前视若禁区的，不怎么开放的，或者嘴上在说开放但操作的时候迈不开步的那些领域，比如教育、卫生、文化、金融、服务贸易等等。这些领域，我们开放度是很低的。跟大家说一个数字，大家就可以想象开放度是很弱的。其实到年的时候，中国的外资金融机构的营业额占整个中国金融资产量、营业量、业务量的百分之四点几。那个时候外资金融机构没开放，就是在上海浦东这些地方搞了一下。但是到年，十八年过去了，外资金融机构的业务量，资产量占整个中国金融机构业务量资产量1.6%。这个缩小，说明这十几年外资金融机构发展不快，另外一方面说明中国国内自己的国有民营的金融机构成长得飞快。你分母变大了，分子不动，比例也会缩小。
这个意义上我们在这个领域还真不是担心人家来冲击我们。我们有太强大的壁垒和自卫意识。哪个文件规定的？真没有。稀里糊涂中，懵懵懂懂的，形成非常大的保护体系，玻璃门也好，铜墙铁壁也好。在这个意义上开放有助于我们竞争发展。
医院也是，医院，一般很难的。医院，在中国来建生产效力都很低。外资办学校，也是很少或者很慢，他们不是没积极性。他们看到我们有巨大的市场，你就看浦东，那时候我们在浦东的时候，大家意识比较开放，也就是在九十年代的初期，中期的时候，上海浦东就允许外资办小学、初中、高中。包括中欧工商管理学院，都是那时候搞起来的。
浦东金桥有一个小学，进了这个小学可以读到初中，一直读到高中，十年连读的，读了以后，这是外国人办的一个外国学校，贵族学校，然后这个学校的人出来以后，可以有通道到美国常春藤大学里面去读书。结果整个上海，多少人都想到这个地方去，我那个时候是因为在重庆，我根本不来管自己老家浦东的事，后来有一天碰到一个上海人跟我说，他的小孩想到这个学校去。问我有什么办法？我想想这个地方，读书这么难？后来我就问朱晓明——我的老朋友，我说你那个时候搞的学校现在是上海很有名的学校，他说是。这个学校，每年如果有一个名额出来，至少有一百多个人来竞争。这是一个。第二个这个学校定了一条制度，不管上海什么人等，市级领导局级领导还是谁，批条子通通没用。我一听上海还有这样的好学校。我们重庆的学校，我一打听，好学校都如此。
既然这样的话，为什么不让更多的学校进来呢？我到新加坡去，新加坡在年的时候办了一个学校，这所学校是美国常青藤大学在新加坡办了一个分校，这个分校一年招生六七百人，几年下来，一共有几千人，95%是大陆的学生。孩子一去读，他的老爸老妈也跟着到那边生活工作，去移民或者什么。总而言之，里面的人，原则上新加坡人去读只占5%，95%是大陆的学生进去了。既然是这样，我问他们校长为什么不开到上海、北京去，而跑到这儿，让我们的学生走来走去？他说是你们不让我们办。我就懵掉了，后来我想想也是这么回事。
从这个角度是要开放的。开放不在嘴上，而是很实质性的，把教育、医院、包括文化，文化里面有大量的创意产业，各方面的内容，也包括物流业。现在物流业，我们想想这里面也没什么复杂性，但外资来干也不大容易干好的。
总的意思就是服务业，服务贸易和数字经济，数字贸易里面，也有很多复杂性的壁垒。比如说你搞了一个研究所，你让外资把研究中心搬过来，他说可以，我们的人搬过来，不可能把美国的书、资料统统搬过来，主要是靠网，如果五十个人在你这儿工作，每天都要跟美国的互联网通，但你们这儿就要翻墙。这翻墙我们是不做的，因为我们的人不能违法。你们中国人自己翻墙是你们的事，我们遵守你们的法律，我们绝不翻墙，因此我们也就无法来中国开研究所、研究中心。就这一个，数据通信的自由，这是FTA讨论里面数字经济的 条。
第二当然就是说数字经济里，还有游戏规则。这个游戏规则也是，我们的数字经济是鼓励它发展。在鼓励发展的时候，游戏规则定的比较少，像农村里的庄稼，在田野里杂草乱生，因为游戏规则很少。到了城里，同样这个土地上游戏规则各种交通规则都会比较多。在这个意义上，在美国、欧洲，互联网是他们发明的，但中国有很多的互联网的业态发展的好像很好，但为什么发展不到美国去？发展不到欧洲去？也发展不到日本去？这其实不是技术问题。也不是投资问题，就是法治性的游戏规则不接轨。你到他那里，他那些事不许干，美国人的法律基本上有一个约定，互联网平台不得搞金融。Facebook，七八千亿美元的平台，它没有金融。亚马逊也没有金融的。Google跟我们百度差不多的搞搜索引擎的，他也没有金融的。它就为一切金融服务，为一切企业服务，为一切市场服务。他就做它的平台，不跨界。一跨界，这里面会乱套。而我们这儿几乎所有的互联网都搞金融了，是你搞金融？还是你乱搞金融？还是你帮助金融提高了一些技术手段？比如说我们的P2P，一搞就搞了上万个。从年的 个宜信到2、年大规模推广，到处都是站台和宣传。报纸上长篇累牍的内容很多，一下子就刮了一阵风， 这个东西都是什么？是农村里的高利贷在互联网的套路里，在新瓶装老酒。
农村里的高利贷都是亲戚朋友，乡里乡亲的，在几十人几百人的圈子里，互相乱借资，高吸揽储，借新债还老债。如果有 崩盘了，了不得损失几十万、几百万，最多就损失个几个亿。但一跟互联网结合在一起，可以日行万里，穿透到全国各地。一个网站就把全国各地给覆盖了。几个月几年一过，几百亿的坏账就爆炸了，这里面就有很多游戏规则。数字贸易谈判，这方面游戏规则的谈判，有个判断理解的问题。数字通信，进出自由方面的游戏规则问题。还有就是对于一些数据产权跨界流动的时候，对国家利益各方面的判断，也是一块。
这一块，现在欧洲跟美国谈判也是焦点，日本跟欧洲谈判也是焦点，大家在这块还是很认真的。我讲这段壁垒这件事，内容其实很丰富，是当下，在零关税背景下，国门打开的背景下，壁垒成为各国之间认真计较谈判的重要内容。如果把这些事处理好了，壁垒的问题就解决好了。
七、补助、零补贴的问题
零补贴，其实一可以使得国家一年加入本来要补贴几千亿，现在可以省掉一两千亿，财政可以节约开支，少补贴。这是一个宏观上的好处。第二，补贴的过程，经常会出现跑步前进、灰色交易。实际上少补贴，不搞这种补贴，这一类的不正之风、灰色的现象相对就会收缩减少。第三少搞这种补贴，可以倒逼国有企业改革发展创新，自身更加健康。第四，这种补贴，往往变成人多钱多干傻事。反补贴盛行的地方产业结构一定过剩过烂，大家骗钱骗保。
一个电动汽车在补贴的状况下，在到年三年里面，全国搞电动汽车的法人做的规划，到年，这个规划加起来，是多少辆？两千万辆。我生产多少辆，他生产多少辆，报给建设部工业部。规划万辆，实际上不会做到。但他就为了骗补奠定基础。这是一个。
事实上，前两年大家发现，这个电动车除了骗补产生一个大量的产业以外，没有真正形成多少好的电动车。
为什么？全世界的电动车的基本问题没解决。电动车的基本问题是电池、能源，这个电池充一次电跑公里。用了一年多的时候，充一次电只跑一百多公里、两百公里。到第三年，基本上充一次电只能跑一百公里不到了。而换一个电池等于半辆车的价格，买得起汽车换不起电池。再有电池下雨天水一进立刻短路，车就废掉了。还有电动车容易着火，一撞肯定触电。事实上全世界电动车的基础还没有奠定。美国人说美国的，欧洲人说欧洲的，特斯拉这么有名，电动车的电池根本没发明任何知识产权，就是把七千个我们说的五号电池串成一个大饼装了上去。就是把日本人的五号电池装起来。恰恰在这块没有任何发明，你搞什么知识创新。所以本人干过一个比较混的事。我当时作为市长，年我们科委工业经委写报告来，说我们重庆应该争取搞电动车。电动车的补助，要市政府补贴一万辆。因为一辆车我们补贴一万，中央有关部门也补一万，这样一辆车补两万。后来我就想着，刚刚说的这段话，我就在会上说，根本没有任何可能，年前不会有电动车的世界。这种事情不是说你创新，就先扑上去。扑上去创新，让实验室去创，别在市场上搞，东西出不来，害了老百姓。现在我们汽车牌照十万块一个，摇三年也不一定摇得到。摇到还出十万。电动车牌照随叫随到，买了电动车套牢了，这个车不行。所以我当时说，这个东西即使国家出一万，白送，我也不干。这个东西搞到后来会是一场灾难。
后来他们又说了很多，我说那弄一百辆吧。他们会开完后跟我做工作。几个委办主任和管工业的副市长跟我说要标一个姿态，要有积极性，重庆是一年生产几百万车的地方，电动车不搞，你就变成一个老古板，后来我同意一千辆，当然各个省里我们是最少的。所以说要看透，不能为了骗补就乱搞。还有光伏电池，等到补贴一取消马上行业就瘫痪。
补贴要补在哪儿？补在生态环保上。补在产业结构调整以后，下岗工人出现了，我补就业、补他下岗工人的生计。第三，补在研发环节上，研发环节里国家补进去了，企业自己也出钱了，科研人员也下了很大的精力，这样产生生产力跟市场竞争中的补贴是无关的。要把这个补贴补到刀口上。
八、应该怎么做呢？
我觉得，我们国家在采取措施，中央也非常明确地积极的推进，今年很重要的任务，一边和中美贸易谈判之外，另一边积极的参与和推进双边的，和地区的FTA自由贸易协定的谈判。推动中国和世界经济在开放当中的引领作用。通过贸易谈判、通过国际贸易之间的这种合作，使得我们的国家跟世界贸易体系形成一个开放的、互利的、普惠的、包容的，而且是共享的一个人类命运共同体。
为了实现这个方面，实际上下一轮的贸易谈判，我个人认为是一个要以“三零”原则，为纲领的，为基础的，为前提的FTA的谈判。
因为现在说的FTA谈判，里面主要的就是讨论“三零”。所以实际上“三零”这件事、FTA这件事，在中央十八届三中全会改革开放的60条里，第七章 段专门讲过中国进FTA怎么展开、怎么推进这方面的事。
国家其实想的很长远。下一轮的国际贸易谈判也好，开放过程也好，是会和“三零”原则为基础的贸易格局密切相关的。在这个工作推进的时候，有五个要点要把握好。 个，“三零”不等于全部归零，“三零”里比如说关税这方面，不是百分之百的商品全部变成零关税，他有一个阶段性和趋势性。比如日本跟欧洲的贸易谈判，他的概念是什么？日本对欧洲的全部的货物贸易的品种，有86%，实施零关税，也就是日本对欧洲，86%的产品关税全部归零。但还有14%的品种，用15年时间，逐步归零。也就是说它有一个阶段性、趋势性，15年为零。这是一个概念。
还有一个概念，就是说15年以后，最终一万个商品里面，我可能会有9个商品变成完全零关税，但还有那么个，哪怕是一百年以后我也还是有5%、6%的关税。所以在这个意义上，就是利用“三零”原则中的阶段性、趋势性和某种灵活性，变成国家和国家之间谈判，你争我夺、互相较量的一种筹码，我同意你这两点，你同意我那两点， 贸易签订了，大家遵守贸易协定。但是“三零”不等于统统归零，这是很具体的概念，这是有关“三零”的灵活性、趋势性、阶段性谈判中，实际上要把握这个东西，我们搞经济学研究的可能在这方面要研究各个国家的案例了。
“三零”的确是要实验的。
为什么三中全会的报告在讲到FTA的时候，后面讲了推出上海自由贸易实验区等等。因为自由贸易试验区的神圣任务就是对全球的FTA贸易协定中的“三零”原则进行先行试验。试验成功了，国家跟国外签订“三零”原则的贸易协定就有底了，就等于可移植可推广到全国。因为FTA只要一签，就不是国家一部分的签协议，而是整个国家的。这个有点像年浦东开发，当时中国的开放还是刚刚在货物贸易领域，在服务业金融业统统都没开放。但国家允许浦东开发，保税区里就干这些服务业开放的活。
比如90年外高桥保税区，国家规定的法规一共七条。
，允许保税区里面设置的任何企业都可以做进出口贸易。大家如果年纪大一点知道，90年中国任何企业都没有进出口权。外资、内资、民营、国有企业都没有，只有外贸部直属的外贸公司有进出口权。外高桥保税区允许只要在这里进驻的任何企业都有进出口权。
第二，还可以做转口贸易、加工贸易、离岸贸易。这些概念现在很多人都搞不懂，但当时这个地方就已经可以了。
第三，允许外资在浦东设银行，允许外资在浦东搞百货商店，允许外资在浦东搞保险公司，允许外资在浦东的保税区里搞批发贸易。为什么把批发贸易单列一条呢？现在搞批发，义乌小商品市场都是批发。但是大家知道90年的时候，中国的商品零售刚刚放开，一般批发都是政府管制，在保税区里搞国际批发，是很稀罕的。去年上海进博会里所有的摊位就是进出口的批发贸易，外高桥保税区90年就开始干了的，所以马上就把外高桥的保税区整个的做法移植到进博会里。大家想象一下，上海外高桥保税区在90年这个机制下搞起来以后，整个中国现在有个海关监管局，外高桥保税区是其中一个。但它一年做的进出口贸易是1亿美元。全中国个监管区产生的进出口贸易是0亿美元，外高桥一个等于个的1/4。第二个它一年的税收都有一千多亿。上海一年一共税收是五千多亿，它就占了1千多亿。上海0多平方公里，它这里10平方公里，就占1/5。上海一年外贸进出口一年也就是五千多亿，它1亿，也是1/3。所以外高桥里面做的事，就为整个国家进入WTO以后的开放产生托底的作用。同样我们现在的FTA要进行贸易谈判。我们自由贸易试验区该是什么？就是“三零”。就是零壁垒，零壁垒里面刚刚说的八种投资环境中的营商环境的八条你就要做。你如果做了可以，外国企业到你这儿做八条可以做到，那么别人去推广就有底了。我们现在有许多自贸区，连“三零”概念都没听到过，也没想过自贸试验区和国际上的双边自贸协定是什么关系？
大家可以取网上搜一下，看各地自贸区在干什么？一个自贸区平方公里，往往在城郊结合部，“征地动迁，集中移贫”，实际上在造新城，没有三年见不到影子的。楼堂馆所搞好又三年，加起来那就是六七年以后，六七年如果造了几十万平方米房子，招商引资把它放满，十年以后，黄花菜都凉了。你这十年有什么用？变成扩张造新城，造新城为什么叫自贸区？你就开发就是了。有的把这个地方当做是招商引资，搞工业区；有的把它当铁丝网围起来搞保税区，有的当做是城市开发的新区，造新城；还有的作为改革试验区，改什么？省里面有项审批权利，全部下放给自贸区管委会，自贸区管委会要你政府项审批权利有什么用？它不造城、不造省，它做的是国际贸易的格局。
这些人还是不懂。你们这儿的学国际贸易的大学生，毕业以后到这些自贸区去工作的话，多一点世界贸易格局的变化，多一点世界贸易发展的关键是“三零”控制的概念，多一点国际贸易规则“三零”为基础，是这个时代的标志。多一点现在的FTA的核心就是讨论“三零”。然后，中国自贸试验区的核心，也就是“三零”规则在自己这个区域里先行先试，等到国家签订FTA的时候，你为国家签订FTA提供托底的经验。心里有数。从这个意义来讲，我今天用了两个小时，把八个方面跟大家拉拉扯扯说一下，给大家灌输一个概念。世界变了，这三十年世界贸易格局，世界贸易的趋势，世界贸易中龙头老大的企业，世界贸易的游戏规则都发生变化。当今世界FTA的发展、FTA的讨论，是对WTO的丰富和发展，而不是颠覆和脱离。WTO如果说要继续有效的话，那就要进行积极地进行跟“三零”有关系的机制体制改革。WTO也要改，你不能几十年不变。这样才能发挥全球多边的、双边的贸易世界的这种全球化的功能。
今天就讲这些，谢谢。
加快形成跨境电商国际争端解决机制
在第三届全球跨境电子商务大会上的演讲
（年5月10日）
跨境电子商务使国际贸易走向无国界贸易，正在引起世界贸易经济的巨大变革。对企业来说，跨境电子商务极大地拓宽了进入国际市场的路径，促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢；对消费者来说，跨境电子商务使他们非常容易地获取到其他国家的信息，并买到物美价廉的商品。
国家发改委、海关总署2年8月共同开展国家跨境电子商务服务试点工作以来，从上海、重庆、杭州、宁波、郑州五个城市开始，发展到今天的37个城市和地区。六年多来，中国的跨境电商进出口总值一直保持在非常高的发展速度，据海关总署统计，年通过海关跨境电商管理平台零售进出口商品总额达到了亿元，增长了50%，其中出口亿元，增长67%，进口亿元，增长40%。
我由衷高兴地看到，郑州作为我国最早的五个试点跨境电商城市，勇于改革开放创新，创造了巨大的发展势头。目前郑州跨境电子商务在总量、规模方面已经在 批五个试点城市中名列前茅，也是全国37个跨境电子商务城市中的佼佼者。
一、郑州的货物分拣系统让我震撼
郑州的跨境电子商务创造了中国各个城市跨境电子商务中的五个一体化模式。
，五年多以来，郑州已经实现了零售四个概念的一体化；第二，郑州已经实现2B和2C的一体化；第三，郑州的电子商务城，实现了物流和商务平台一体化运作、无缝对接；第四，人民币的支付和跨境人民币支付一体化；第五，郑州实现了航空、铁路、陆路联运和终端配送一体化。
物流运输时郑州会有各种包裹，每天几十万个包裹要分捡。世界个国家和地区的货物来源和中国各个城市之间到达地这一类的分捡，就需要多式联运和目的地、来源地等各种方面的分捡系统的一体化。
这个一体化大家如果参观的话可以看，以我的阅历和经验，世界 的分捡系统，中国各大城市中 规模的物流分捡的系统是在郑州产生了。我看后是极具震撼，稍有想象力就觉得这是件非常了不得的事情。这件事必将带动跨境电子商务系统发展， 推动郑州成为中国中部地区的物流枢纽中心、大数据中心、跨境电子商务的示范地。
整体而言，郑州的跨境电子商务得到了非常高的社会认可，也得到了中央的支持和赞赏。
我相信，郑州跨境电子商务系统、EWTO系统必将使河南成为我们中国的商贸中心、物流中心、征信中心、结算中心、标准制造中心、大数据服务中心，为全球的跨境电商发展做出贡献。
二、三点建议
今年1月1日中国的《电子商务法》正式实施，为跨境电子商务、海关监管，保护消费者权益，知识产权等方面提供了法律支持。
1月12日，国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》又提出了促进跨境电子商务发展支持综合保税区内企业开展跨境电子商务进出口业务，逐步实现综合保税区，全面适用跨境电商的零售进口政策。
尤其是个人单笔交易的限制，人民币提高到0元，个人年度的交易限制人民币提高到20元。在限制以内进口跨境电子商务零售进口产品关税税率暂定为零关税。进口环节增值税、消费税、按法定应纳税额的70%征收跨境电商的零售进口税。
我相信，这些政策必将进一步推动跨境电子商务实现跨越式发展。为了更好的推动这个目标实现，我在这里讲三点意见供参考。
（一）健全合作机制，实行跨境电商领域打私和打假综合治理
走私和假货会阻碍正规的跨境电子商务业态落地，影响跨境电商业务健康发展。据报道，随着我国跨境电商贸易发展，近年来出现了一种新型的走私手段，就是刷单走私，这种手段不仅盗用个人公民信息，侵占消费者跨境电商购买进口商品的额度，应该说有一定的普遍性。
另据统计数据显示，年上半年，中国电子商务投诉与维权服务平台接到了用户关于跨境电商投诉的比例占整体投诉量的13%，其中售假问题比较严峻。
建议健全合作机制，加强海关、卫生、市场监督管理、药品监督管理、银行等相关单位的责罚合作，强化全领域监管，探索建立协同管控的模式。通过信息共享等方式，减少虚假信息的生存空间，摆脱监管部门各自单打独斗的被动局面，共同下好跨境电商监管这盘棋。
（二）完善部门法规，进一步优化跨境电商综合监管流程
首先，当前跨境电商现行制度和发展现状，整体还不匹配。跨境电商的碎片化决定一般贸易制度并不适应。由于支付企业异地开展业务已经成为常态，监管部门调查取证难度大，成本高。而在上位法中，针对小型支付企业转换支付宝等大型企业支付信息，向监管部门进行传输的行为还没有明确规定，导致定性上存在难度。据了解，这方面难度也一定程度上影响跨境电商交易支付的效率。
其次，监管差异问题。由于跨境电商监管要求标准与一般贸易存在差异，不良分子会利用这种差异规避监管风险。比如奶粉、保健品、化妆品，卫生部和市场监管局对一般贸易方式进口上述产品都有明确规定。但上述两个部门还没有对跨境电商渠道产品有明确的规定，从这个意义上也是建议，我们这些部门要加强联手，形成协调的方案。
再次，跨境电商运作模式的问题。比如跨境电商企业采取权责分工的运作模式，风险逐级下降，规避监管追责。有关部门介绍，通过近年查罚的情况来说，参与跨境电商企业又开始推行“海派客”的运行模式趋势。相当于代购直销模式，一旦被查出，企业会与签订的商务代理协议推托和转移虚假订单，传输虚假数据的嫌疑，断尾求生，逃避责任。这方面也是一个流程当中，各部门之间协同监管的问题。
（三）依托“一带一路”加快推动形成通行的跨境电商国际争端解决机制
首先跨境电商在促进全球化进程必将发挥重要作用。跨境电商不仅能够很好的帮助企业实现跨国运作，还可以让海外商家通过这个平台，采购商品和转卖商品。海淘商品的货物来源比较广，一般涉及到多个国家多个产地，多个渠道。
货源复杂必然带来风险增加，传统海淘模式还要经过海外购物网站、转运公司，窗口快递公司等多个环节，环节复杂也会带来风险加大。最近两年，我国与俄罗斯、阿根廷等九个国家已经建立了电子商务合作机制。通过召开电子商务工作促进会与企业对接会等，帮助相关国家企业利用电子商务开拓国际市场。
目前我国与柬埔寨、科威特、奥地利等跨境电商交易额同比增速每年超过50%。《电子商务法》今年1月1日正式实施，作为中国电商领域首部综合性法律明确规定了电子商务各方主体的合法权益，为网购消费者撑起了法律的保护伞。但是由于跨境电商是全球化的，因此有必要依托“一带一路”加快推进形成通行的跨境电商国际争端解决机制，用法律保障消费者能够买到更便宜、更好的商品，让几亿甚至几十亿人从全球化中受益。
这三方面加强了，相信郑州，相信全球跨境电商会得到更好更快的发展。
营商环境国际化、公开化、法治化
会带来进一步的改革
在“中国营商环境研讨会”上的演讲
（年5月11日）
各位来宾、女士们、先生们：上午好！
今天的话题是营商环境，包括硬环境、软环境，一会儿要发表的指标体系，各方面的考核也十分重要，很精彩。我想结合营商环境这个主题讨论一个现在全球讨论南昌治疗白癜风医院北京的权威白癜风专家
