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近期，鸠江区发展和改革委员会发布《关于鸠江区年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告》。据悉，年鸠江区将深化改革开放，聚力创新驱动，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，加快推进产业升级，着力提升城市品质，全面深化城乡治理，不断增进民生福祉，实现经济社会持续健康发展。
关于鸠江区年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告
一、年国民经济和社会发展计划执行情况
年是新中国成立70周年，也是深入实施“十三五”规划，为“十四五”发展奠定基础的关键之年。全区上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高水平全面建成小康社会的目标，坚持稳中求进工作总基调，聚力创新、聚焦富民，抓重点破难点树亮点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，全区经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐稳定的良好态势。
（一）年，把握转型升级的发展机遇，我们加快步伐创新路，凝心聚力树亮点。
工业发展实现新突破。年全区新增规模以上工业企业26家，累计家，完成规上工业总产值增长7.2%，实现增加值10.3%；规模工业销售收入.4亿元，同比增长2.9%。家首位产业企业完成产值占总产值45.1%，同比增长9.2%。79家规模以上战略性新兴产业企业完成产值占总产值43%，同比增长15.9%。支柱产业发展稳健。年，全区支柱产业完成产值占全区工业比重63.7%，同比增长6.9%。技改创新力度进一步增强，杰锋、佳宏、福派等个技改项目实现投资同比增长52.6%。上市工作步伐进一步加快，埃夫特公司已完成省证监会辅导备案和上交所科创板报会；六方重联等40家企业在省股交中心科创板挂牌。新动能加快集聚。新引进神弋智能、旷云智能产业科技园等机器人项目26个。龙头企业加快培育，埃夫特公司获批国家级企业技术中心，赛宝研究院获批国家工业机器人产品质量监督检验（安徽）中心，奥一精机公司获第三届中国科博会机器人展最佳零部件技术突破奖。全年兑付投资补助、应用推广等机器人产业扶持资金.9万元。参与组织长三角一体化创新成果展暨第九届中国（芜湖）科博会，区域影响力不断扩大。
现代服务业取得新提升。年全区新增限额以上商贸企业31家、重点服务业企业20家。全社会消费品零售总额.7亿元，同比增长11%；实现规模服务业收入82.7亿元，同比增长22.4%；服务业占GDP比重首次超50%。新引进文化创意企业27家，其中上市公司、中国互联网百强企业3家，全区文化创意企业累计达家，其中入驻芜湖国家广告产业园区企业家，文化创意企业实现产值90.68亿元，实现税收4.43亿元。鸠兹古镇丽景酒店投入运营，鸠兹古镇旅游度假区整体开园。芜湖国家广告产业园积极申报年国家文化和科技融合示范基地。电子商务产业发展不断深入。出台《鸠江区促进电子商务发展的若干实施意见（试行）》。全区新增限上电子商务企业15家，实现网上销售额41亿元，同比增长40%。融合深挖大数据产业资源，新引进大数据企业及研发机构12家。
现代农业呈现新成效。大力推进乡村振兴，完成乡村空间规划和村庄布局规划编制。壮大村级集体经济，消除空壳村19个，新增年经营性收入50万元村3个。完成12万亩粮食生产功能区和18.5万亩重要农产品生产保护区划定工作。全年种植各类精品果蔬25万亩。6家新型经营主体获“三品一标”认证，5家单位进入全市农产品红名单。农民专业合作社达到个，其中国家级示范社1个、省级示范社6个、市级示范社12个；家庭农场总数个，其中省级9个、市级4个。加快白茆省级现代农业示范区二期项目建设。稳步推进沈巷江鲜小镇田园综合体创建工作。小老海公司完成特种水产繁育项目的建设任务；大圣葡萄获省级比赛金奖；鸠江区级确定为“蔬菜产业科技提升行动省级示范基地”。金新农、谷天下等加工企业建成投产。
创新创业迸发新活力。创新能力不断增强。认定高新技术企业61家（含重新认定23家），高新技术企业总数达家，增长率26.7%。高新技术产业增加值增长11.4%。引进高层次科技人才团队6个。新增高端人才人。申请注册商标件，专利申请量件，专利授权量件，万人有效发明专利拥有量为45.9件。新增省级以上研发机构6家。鸠江科技企业孵化器入孵企业23家。创业就业环境逐步改善。全年城镇新增就业人，失业人员再就业率达60%以上，就业困难人员帮扶就业率达70%以上，高校毕业生就业率稳定控制在90%以上，城镇登记失业率控制在3.38%。新增创新创业团队6个，培养引进高层次创新创业人才人。组织开展创业培训人，帮助企业用工人。新增发放创业担保贷款.7万元，兑付贷款贴息、创客培训补贴等各类创业扶持资金.6万元。
区域协作打造新亮点。出台《鸠江区关于落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要和安徽省行动计划、芜湖市实施方案的实施意见》。建立长三角G60科创走廊产业示范园区及长三角G60科创走廊机器人产业联盟。加强与长三角港口群合作互联，芜湖港年吞吐量突破万标箱。以方特旅游度假区、新华联鸠兹古镇、大白鲸海洋公园等高品质景点为依托，打造了多条“长三角-鸠江区”旅游精品线路。积极构建影视制作产业链，谋划打造长三角区域性影视中心，亿品众合影视产业园等项目落户我区。
营商环境得到新改善。加大政策支持力度。制定《鸠江区关于进一步促进民营经济发展的实施意见》，提出5个方面25条扶持举措。召开年鸠江区企业财政奖励集中兑现会议，进一步提升企业服务水平。全年兑付各类奖励扶持资金万元。不断拓宽融资渠道。设立规模10亿的旷沄人工智能产业投资基金及规模50亿元的航智投资中心基金。新增政银担7.5亿元，其中科技融资担保1.9亿元；续贷过桥资金3.7亿元，当年周转次数14.4，税融通贷款3.2亿元。持续提升服务水平。全年累计走访企业余户（次），协调解决各类问题个。区企业服务中心受理各类涉企事项件。
（二）年，面临经济下行的严峻挑战，我们砥砺前行求突破，合力攻坚解难题。
招商引资克难求进。全区招商项目实现固定资产投资.6亿元；省外亿元以上项目到位资金.3亿元；实际利用外资2.8亿美元。新签约项目个，其中5亿元以上项目（含10亿元以上）9个，10亿元以上项目5个。韵达智能装备与智慧物流产业园、鸠通新能源、中电兴发面向云计算和大数据的自主可控磁光电存储技术研发产业化等项目签约落户。
项目建设全力推进。全年新开工亿元以上项目58个，其中5-10亿元项目8个，10亿元以上项目4个。深入开展“百日会战”专项行动，新签约项目25个，新开工项目16个，竣工项目19个。
全区工业项目年内完成投资84.5亿元。
三大攻坚成效明显。打好脱贫攻坚战。出台《鸠江区结对帮扶扶贫资金使用管理办法》。支持宿松县打好精准脱贫攻坚战，拨付结对帮扶资金万元，确定油茶、茶叶、畜牧养殖等37个产业项目，带动余人受益。打好污染防治攻坚战。高效推进各级各类督察交办问题整改工作。稳步开展生态环境保护治理工作，大气空气质量持续向好，全年PM2.5平均浓度为43.6微克/立方米，下降12.8%。水环境治理初显成效，完成1条城市黑臭水体及6条关联水系和19条城东道路污水管网整治，二横港水系等35条城市黑臭水体整治已全部完成。长江岸线专项整治工作、长江经济带生态修复工作扎实开展，裕溪河、青弋江岸线29座砂站及非法码头已全面拆除。四褐山“水清岸绿产业优”示范段建设加快推进。打好防范化解重大风险攻坚战。严格债务限额管理，动态监测债务风险，安排偿债资金1亿元，积极防范化解地方政府债务风险。申报“芜湖市鸠江区公办幼儿园项目”等非标专项债项目6个。深入开展互联网金融风险和非法集资专项整治，重点排查小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等企业，以及“套路贷”、“校园贷”情况，目前我区非法集资类案件立案3起，结案1起。房地产业企稳回暖。销售房屋.99万平方米，增长5.89%；全区房地产开发投资预计完成35.5亿元，同比下降26.35%。成功出让经营性用地4宗。
改革领域纵深推进。顺利完成全区机构改革工作，优化部门职能调整。全面开展工程建设项目审批制度改革。试行企业投资项目承诺制，实现从项目土地出让公告见报后36天可开工建设。稳步实施商事制度改革。持续推进“证照分离”，推动“照后减证”、“照后即营”。稳步实施简易注销改革。有效畅通市场主体的退出渠道。加快推进农村改革。推进农村集体产权制度改革后续工作，深入开展农村集体资产清产核资验收。77个村（居、资产委、股份经济合作社）已完成“三变”改革。持续深化医改工作。落实“取消收支两条线”整改，印发《关于鸠江区基层医疗机构取消收支两条线的整改方案》。积极落实预算管理改革。积极推进财政事权和支出责任划分改革。全面落实财政事权和支出责任划分改革方案。深入开展-年三年滚动财政规划试点工作。加快推进军民融合工作。加快建设芜湖智能装备制造军民融合产业基地。
征地拆迁攻坚拔寨。全年完成土地征收项目10个，共征收集体土地亩。开展房屋征收项目43个，征收户数户，征收面积54万m2。累计签订协议户，协议面积17.6万㎡,其中深入开展全区房屋征收“百日攻坚”专项行动，完成攻坚项目8个，签订协议户，面积17万m2。完成了10个重点工程建设项目土地交付工作，保障了重点工程施工建设。
（三）年，面对复杂多变的发展环境，我们强基固本谋发展，务实笃行抓重点。
城市综合功能日趋完善。全年累计分配保障性住房套，发放补助金额约61万元。城市管理精细化水平进一步提升。改造竹秀清苑、褐山花苑（二期）等城市老旧小区，惠及居民户。新建和改造城市公厕21座。拆除违法建设处2.14万平方米。全面拓展垃圾分类试点，全区家党政机关、公共机构、家学校、17个居民小区实施生活垃圾分类。完成“大绿化”项目10个，总绿化面积约m2，其中新增绿化面积约m2，绿化提升面积约m2，绿道建设长约1km。
乡村振兴全力推进。推进村庄规划建设提升行动。已完成12个村的村庄规划编制工作。完善农村路网建设。结合江北农村建设发展布局，完成了《鸠江区农村公路网规划》。推进“四好农村路”建设，完成扩面延伸工程20.1公里，涉及江北四镇20条路，完成农村公路养护工程34.15公里。新开通江北公交路线2条,购买客运班线服务开通路线4条，实现全区56个建制村全部通客车。扎实开展农村人居环境整治。完成86个村（居）的个自然村的农村人居环境整治工作。改造农村危房户。有序推进农村厕所革命。全年完成农村改厕任务座。
社会保障逐步加强。城镇职工五险参保总数达20.53万人次，城乡居民养老保险参保人数达20.4万。居民医保享受报销补偿人次，补偿金额.2万元；城镇居民大病保险报销补偿人次，补偿金额万元；实现了“应保尽保，及时报销”。全年户人享受最低生活保障，发放保障资金万元，人均补差元；临时救助人次，救助金额万元；发放医疗救助金万元计人次。
社会事业全面发展。教育资源不断充实。新开办公办幼儿园9所，增加公办学位个。新增民办幼儿园1所。汤沟初中综合楼建成投入使用。启动恒大北及中梁国宾府配套小学项目建设及芜湖院子中学、小学和汀棠ABC地块配套九年一贯制学校建设、清水小学改扩建项目前期工作。维修改造校舍6个，面积平方米。我区荣获全国“8年全民终身学习活动周优秀组织单位”。医疗事业稳步发展。启动鸠江区政府医院紧密型城市医联体建设。医院建设前期工作。扎实推进家庭医生签约服务，全区家庭医生服务团队完成家庭医生签约服务人。爱国卫生运动积极开展。基本公共卫生服务“两卡制”有序推进。文体事业欣欣向荣。组织开展欢乐鸠江乐跑赛、年官陡门民俗文化科技旅游集、“扫黑除恶”专项斗争文艺汇演、万人唱响“我和我的祖国”系列庆国庆等文体活动。社区治理全力推进。在官陡街道鸠兹社区打造社区嵌入式养老服务，在四褐山街道四湾社区开展智慧养老社区试点。确定竹秀社区等15个城市社区开展“我们是一家人”社区治理创新活动。深入推进“互联网+政务服务”，华强社区被列入全省第二批智慧试点社区、获评“全国民族团结进步创建示范社区”。安全生产形势整体平稳，信访工作有序开展。国防动员、档案、地方志、民族、宗教、老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业稳步推进。
在外部环境复杂多变、发展困难增多的情况下，过去一年全区经济社会发展继续保持良好态势，为实现高质量发展增添了信心决心。同时我们也清醒的认识到，我区经济社会发展中还面临着诸多问题，一是经济下行压力较大，项目“缺大少新”，投资增长压力较大。新兴产业规模较小，支撑作用有限，产业结构调整、发展方式转变面临着做大总量与提升质量的双重压力；二是要素制约依然严峻，企业贷款难、人才引进难、建设用地规模空间与指标紧缺、节约集约用地意识不强等问题还不同程度地存在，影响了项目的推进进程，转型升级内生动力不足。三是民生领域补短板还需进一步加强,江南和江北基本公共服务仍不均衡，基础设施配套仍需加强，生态环保压力较大，优质卫生、教育资源的供需矛盾依然突出等,针对以上不足,在年，我们将实化对策，着力增强工作的针对性、有效性和可操作性，全力保持经济社会平稳健康发展势头。
二、年经济社会发展的总体要求和主要目标
年是全面建成小康社会的决胜之年、是坚决打好三大攻坚战的关键之年、是全力实施“十三五”规划的收官之年。年我区经济社会发展面临的环境可能比去年更加复杂严峻，经济运行的不确定性可能比去年更加突出，我们要未雨绸缪，审时度势，妥善做好应对各种困难局面的准备。深化改革开放，聚力创新驱动，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，加快推进产业升级，着力提升城市品质，全面深化城乡治理，不断增进民生福祉，实现经济社会持续健康发展。
（一）抓好提质增效，激发实体经济新动能。
推动制造业高质发展。加快新兴产业集聚发展。强化机器人产业龙头企业培育，全面提升整机核心技术能力，加快核心零部件国产化，扩大系统集成规模，提高行业把控力和核心竞争力。以人工智能为重点，积极发展下一代智能机器人技术研发平台。支持哈特、芜湖电信、国信智安共建机器人行业工业互联网平台。积极争创机器人特色小镇。推进传统产业转型升级。大力实施技术改造，全力争取工业强基、技改综合奖补等政策支持。积极推进联合电子等技改项目开工建设；确保全年技改投资占工业投资比例不低于60%。促进企业向“互联网+”转型，实现企业基础设施、业务管理登云，完成“企业登云”75家。推动企业上市挂牌，全力支持埃夫特冲刺科创板，加快推进苏立科技和国厚资产上市工作。
加快服务业转型发展。推进旅游业更高水平发展。弘扬特色文化，讲好“鸠江故事”，丰富新的旅游模式，进一步突出“欢乐芜湖”核心区地位。加强文化品牌建设。重点引进影视、游戏、主题公园三大板块，倾力打造一批有实力、有活力、有竞争力的文化企业和集团，拉伸文化产业链条，促进产业集聚。加大物流产业推进力度。中江海华东区域商品车江海联运物流枢纽、金标工贸现代仓储物流中心等项目加快建设。力争朱家桥港区获批港口型国家物流枢纽。
促进现代农业高效发展。加快都市农业布局优化步伐。着力打造“两园两区三带”的农业发展格局。推进农业结构优化升级。以市场化、特色化为导向，大力发展无公害蔬菜、精品瓜果、花卉苗木、特色水产等，加快拓展农业的休闲、观光等综合功能，通过农业结构调整凸显农业特色，提升产品市场影响力。加快创建特色田园综合体。以“小老海”、“长江渔歌”两家科技型渔业企业及其院士工作站为依托，打造长江沿岸江鲜小镇田园综合体。开展白茆省级现代农业示范区项目二期建设，力争把白茆省级农业示范区建设成集现代特色农业、休闲旅游等为一体的田园综合体。
(二）抓好项目建设，蓄势发展新引擎。
抓好重点项目谋划。提升招商引资实效。围绕做强实体经济，强化精准招商和产业链招商，主动对接各类央企、知名外企、大型民企，聚焦机器人、大数据、文化创意等重点领域，努力招引更多科技含量高、附加值高、前瞻性好、带动性强的重大项目，为经济发展注入后劲。加强重大项目建设。以“四督四保”为抓手，加强按月调度、现场督查，狠抓调度事项落实，加快推进丰树芜湖国际产业园、中国电信（安徽芜湖）云计算中心二期等重点项目开工建设，力争全年新开工亿元项目50个以上。
加强经济要素供给。围绕长江经济带发展、农业农村、社会事业、战新产业等领域加大政策争取力度。加强政策宣讲，促进企业更好地分享政策红利。落实好市战新产业人才专项政策，破解人才制约瓶颈，助推我区战新产业发展。深入企业走访，强化项目会商，定期召开专题协调会，有针对性地解决企业创新、用地、融资、用人等重点要素问题，全方位服务企业发展和项目建设。
增强创新创业活力。力争实现全年规模以上工业高新技术产业增加值增长率达10%，高新技术企业增长率达12%，总数达家以上。力争新增省级以上研发机构3家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达35%。申报实施国家和省级科技项目8项、市科技计划项目10项。规上工业企业研发投入占GDP比重提高0.2个百分点以上。招引高层次人才团队3个以上。建立大院大所合作工作机制，推进科技型企业与大院大所战略合作，促进科技成果转移转化。开工建设中德产业孵化器。全年新增引进高端人才人，培养引进高层次创新创业人才人，新增引进创新创业团队6个。新增就业人，城镇失业率控制在4%以内。加快“四褐智谷·人力资本产业园”建设。
（三）抓好改革创新，打造发展新亮点。
深入推进多领域改革。持续深化企业企业投资项目承诺制改革。完善“容缺受理”，促进项目早开工、早建设、早投产。统筹实施“证照分离”、“多证合一”改革。让更多企业“照后能营、持证即营”。加快推动“长三角地区企业登记服务一体化”。持续推进预算管理各项改革。强化预算执行，严控预算追加。加强财政资金和存量资金统筹使用，着力保障工资、运转、民生、三大攻坚战和岸线整治等资金需求。纵深推进农村改革。全面开展农村土地承包经营权证变更、初始登记工作，做到应确尽确，不留肓点。继续加大农村“三变”改革力度，力争全区“三变”改革村（居）数达%。全力打造智慧政务。推行“不见面审批”服务，推进网上办事全程电子化，实现区域政务服务事项和惠民服务“掌上办”、“指尖办”。加快建成和完善区政务服务中心。
持续扩大开放合作。以合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、合肥都市圈、南京都市圈、长三角G60科创走廊等重大区域发展战略为契机，主动融入，充分发挥优势，加强产业合作、科研创新、文化旅游、人才资源、教育医疗等领域的区域联动协作，推进要素、市场建设一体化，提升区域发展整体水平和效益。
坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实隐性债务化解方案，坚决防控新增债务风险。持续做好防范和处置非法集资宣传活动及非法集资陈案化解工作。打好污染防治攻坚战。针对各级各类环保督察反馈问题，坚持一抓到底，绝不手软。确保整改工作彻底完成到位，杜绝死灰复燃。加快推进十四五国控空气站点调整建设，完成入河排口整治和黑臭水体整治工作。打好脱贫攻坚战。进一步深入与宿松县交流合作，落实落细帮扶措施，在资金支持、产业合作、人才交流与劳务协作等方面持续展开帮扶，不断巩固脱贫成果，夯实帮扶成效。
（四）抓好协调推进，促进城乡发展均衡化。
提升城市建设管理水平。加强安置房、保障性住房建设，开工建设一中北侧新建安置房。建成恒达路、天池路、支二路、祥生府西侧规划道路、钱桥小区北侧规划支路等道路。提升城市管理精细化水平，开展各类城市乱象专项整治。继续扩大垃圾分类覆盖范围，力争实现生活小区垃圾分类全覆盖。全年实施“大绿化”项目10个，总绿化面积30万m2，建设绿道长2km。
扎实推进城乡统筹发展。全年实施“四好农村路”扩面延伸工程项目21个，涉及江北四镇23.4公里；全年实施农村道路养护工程项目32公里。完成四褐山公交首末站建设。更换购买28辆新能源公交车，满足居民安全出行需求。继续推进农村“三大革命”。推进农村厕所改造，全年完成户农户改厕任务；全面推进农村垃圾治理，市场化治理覆盖率要达到95%以上，实行垃圾分类；完善农村生活污水治理规划，优化污水集中处理设施布局。加快推进江北片农贸市场改造提升，确保各镇改造提升农贸市场1个以上。
（五）抓好民生供给，提升人民群众获得感。
完善社会保障体系。完善城乡社会保障体系，全面实施全民参保计划，进一步扩大社保覆盖面，进一步贯彻落实城乡居民养老保险政策。做好返乡农民工社会保险关系转移接续工作。进一步加大困难群众救助力度，完善社会救助政府购买服务工作机制，构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的社会救助工作格局。
加快发展社会事业。加快学前教育普惠发展，通过新建、小区配套、闲置校舍改扩建等形式新增公办幼儿园8所。加快推进城东片区芜湖院子中小学、汀棠ABC地块配套学校、恒大北和中梁地块配套小学建设。开工建设清水小学改扩建项目。积极推进健康促进区建设工作。医院改革和基层医改，推行药品“两票制”，取消医用耗材加成。继续开展“送戏进万村”、“送电影下乡”、“农家书屋”等文化活动项目，把文化惠民工程落到实处。完成6块笼式足球场建设。举办四褐山长江边岸群众性体育赛事，进一步丰富群众的文体活动。持续推进智慧养老及嵌入式养老新模式，并尝试在全区推广。启动乡镇公益性公墓建设。全力推进民族、宗教、国防、妇女儿童、残疾人、档案、地方志等各项工作，深化军民融合发展，落实优抚安置政策，确保社会事业全面发展。
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